报账员交叉任职 廉政风险降下来

“近期经合社有一笔1.2亿元的集体资金理财到期，要按照街道相关规定实行竞争性存放。”王艳在笕桥街道白石经合社当了十多年报账员，日前，她刚到花园经合社交流任职，就发现了问题并予以提醒。

按照江干区“三小三规范”要求，该经合社立即决定走竞争性定期存款招投标程序。据悉，该经合社后续还将有3亿元到期理财资金执行竞争性存放，相关利息差额可达300万元以上。

作为全国农村集体产权制度改革的试点单位，近年来，江干区经合社集体经济发展迅速，目前资产总量达200多亿元，可分配总收入1000万元以上的经合社有40多个，其中3个已突破亿元。而日常监督检查和巡察中发现，这些经合社报账员原先基本由本经合社股民担任，“熟人社会”人情干扰，存在很多弊端，集体资金、资产管理方面的违纪违法风险亦呈同步增长。

如何管好村社报账员，捂紧基层组织“钱袋子”？

去年底，江干出台提升基层治理能力“双十条”意见，其中《党建引领社区（村）集体经济组织规范化建设的十条意见》，专门提出加强村级集体经济组织报账员队伍建设，探索推行交叉任职机制，防止长期固定任职产生的岗位风险。

“交叉任职，可以让报账员动起来、风险降下来。”江干区委常委、纪委书记、监委主任赵欣浩说。

作为该项制度的首个试点街道，今年6月1日起，笕桥辖区14个经合社报账员开始了为期一年的第一轮交流任职，王艳就是其中一员。

笕桥创新了区域化交流任职的方式，先将“区域相邻、工作相通”的社区组成5个党建联盟，每个联盟建立报账员工作小组，构成区域治理共同体。联盟内经合社数量达到2个及以上的实行内部交流，数量不足2个的与其他联盟实行跨联盟交流。

不过，记者也了解到，不同街道交流方式也会有些不同。如九堡则建立了报账员人力资源信息库，将辖区9个经合社现有的报账员纳入信息库进行通盘考虑，统筹调整，异地聘任。一届交流聘任时间为3到5年，先期试行一年，确保经合社相关财务工作既控风险又保稳定。

了解经合社运作的人都知道，每家经合社都有商业秘密，财务人员轮换着来，股民的利益如何保障？

对此，江干区对报账员交流任职的廉政风险点进行了系统梳理，实行“前置承诺”制度。报账员交流任职前，由街道党委会同纪工委进行集体谈话提醒，并签订保密承诺书；同时，统一工作内容和标准，明确预（决）算审核修订、报销凭证初审、审核六务公开、列席经合社重要会议等基础任务清单，确保交流任职的报账员落实岗位负责制，受到全过程监督约束。

报账员干得好不好，还要接受月报账、季督查、年考核，将财务专业职称等级、年度考核实绩与薪酬激励挂钩，让他们的能力和付出与薪酬相匹配。

此外，对于报账员队伍晋升不通畅、能力不适应、保障不到位、职业荣誉感归属感不强等问题，江干还专门制定了关于推进经合社报账员交流回避任职工作实施意见和“1+N”薪酬框架体系，在培训管理、专业职称、政治待遇等各方面给予支撑。

“以前，报账员主要由经合社直接管理，且队伍水平参差不齐。” 江干区委常委、组织部部长邵雪荣表示，“现在由街道管理，打通了横向交流的通道，激发了经合社报账员互学互看、比学赶超的劲头。”