打通监察“最后一公里”

村级监察联络员作为“前哨”和“触角”，发挥着“家门口的监委”作用，打通了监察“最后一公里”。

“最近，村民们在议论一笔最近的土地征用款——几年前就已经支付过了，现在会不会是重复支付。”2019年3月，建德市大同镇富塘村监察联络员胡军，向镇监察办公室主任何明汇报工作时说道。接到反映后，何明立即组织人员调查核实。调查结束后，大同镇党委给予村党总支书记通报批评，给予村会计诫勉问责处理，所涉及款项39260元，全部退回村股份经济合作社账户。

胡军是建德市监委派出街道（乡镇）监察办公室选聘的村级监察联络员中的一位，有着村级事务阳光公开、收集上报问题线索等7条具体工作任务。

推进监察工作向基层延伸，规范建设街道（乡镇）监察办公室，聘任社区（村）监察联络员，打造“家门口的监委”，让基层党员干部感受到“监督就在身边”，鼓励和引导基层群众有序参与基层党风廉政建设，是建设清廉浙江的重要任务。事实上，杭州在2018年6月就开始了相关的实践和探索。同年7月初，杭州又推动监察职能向基层延伸，成为全国首个实现乡镇一级监察派驻机构全覆盖的省会城市。

今年，随着监察监督体系不断向基层拓展延伸，省纪委省监委扎实推进村级监察工作联络站设立工作，实现全省覆盖。杭州在村级监察联络员工作基础上，积极做好村级监察工作联络站的“设管服”。截至4月底，全市3144个行政村设立监察工作联络站，除村（居）监会主任空缺等原因外，已聘任联络站站长2945名、其他联络员7000余名。

几年来，杭州持续深化监察职能向基层细化延伸的改革实践探索，构建“四全”模式，打造群众“家门口的监委”。即以全方面覆盖为目标构筑监督网络，成为群众家门口的“监督探头”；以全流程管理为抓手完善制度机制，成为群众家门口的“监督堡垒”；以全天候受理为依托接待来信来访，成为群众家门口的“纳诉窗口”；以全方位震慑为导向强化执纪问责，成为群众家门口的“执纪利剑”。

推动监察职能向基层延伸，是深化国家监察体制改革的重要一环。今年，杭州将继续发挥先行先试优势，进一步深化改革，解决“谁来监察”“监察什么”“怎样监察”中出现的新问题，增强监督执纪的实效。除了“常规动作”，各地还根据自身提点设立了许多“自选动作”。例如，淳安县富文乡监察办开通“廉情直通车”；富阳区定期组织监察联络站成员参与村（社）巡查“回头看”、“清廉村居”信访化解专项行动、“三小一房”监督等工作。此外，各区、县（市）还抓住杭州新型智慧城市建设契机，为乡镇（街道）纪检监察机构和监察工作联络站插上科技的翅膀。如萧山区义桥镇监察办公室在推行转账支付、扫码收款全覆盖，打造“无现金收支”村（社）的过程中，及时掌握村级资金流向，形成小额资金管理数据库，通过各村数据比对及时发现、纠正问题。

把监督“前哨”扎在基层末梢，一个现代化“神形兼备”的基层监察体系正在形成，而风清气正的社会环境也正在不断优化。