字仲礼，号芸皋，别号富春江上捞虾翁，杭州富阳人。清乾隆、道光年间一代名宦。周凯天资聪颖，善属文，有胆识，一生南征北战，尤其在湖北、福建、台湾任职期间，勤于政事，任劳任怨。他不仅为官勤政廉洁，政治卓著，注重当地百姓生产生活的基础设施建设，同时还注重人才培育，主张唯才是举。在艺术上也颇有造诣，除了组织编修过《厦门志》和《金门志》，还著有《内白讼斋诗文集、诗集、诗钞》《均县纪游》等，“以诗古文鸣于当时，兼擅山水丹青，蜚声其时”。