南区不锈钢晾衣杆花费40320元，外墙维修改造花费25647元，灯具维修改造花费8621元……在“里邻”微信小程序上，一笔笔小区支出清晰可查。滨江西兴街道锦绣玲珑府小区的公开账户上线后，“矛盾减少、受益变多”成为不少居民的共同体会。一时间，“一家人不说两家话，小区公共收益明算账”成了热议的话题。

这股账目“阳光”、居民和谐的“清风”不仅拂过锦绣玲珑府小区，也在全区形成了一股风潮，今年1月至10月，滨江区实现物业领域信访量同比下降49.21%。

小区物业是与群众生活最密切的场景，也是群众反映最集中、最影响居民生活的关键点位。滨江纪委把不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为清廉浙江建设的出发点和落脚点，把清廉物业打造成为群众身边的清廉单元，不断探索清廉物业建设联动新格局，形成基层治理新路径。

1 回应居民“高频”诉求

打造群众身边的清廉单元

“虽然小区和公众号会有收支公示，但基本上半年公示一次，稍不留意就错过了。”玲珑府业主张明敏说：“如果想及时知道钱是怎么花的得去问，经常两眼‘一抹黑’，但现在就不一样了。”如今，每位小区业主通过“里邻”微信小程序，即可查询小区业委会账户银行流水，实现随时查、随时看、随时对。

在玲珑府业委会副主任赖小琴看来，账户公开，提升了小区公共性收入及资金使用的透明度，业主可掌握每一项资金的流动去向，业委会开展工作也有理有据；同时因数据及时、准确、详细，能减少业委会和业主之间不必要的误解，增强彼此的信任感。

让账目及时查、随时查，是滨江区纪委全面深化“数智科‘纪’”实战实效的具体实践。依托“滨江区清廉物业数智平台”，业委会端实现财务管理、业委会换届选举、信息公示等功能；业主端可以进行业主大会投票、报事报修、信息查看等，实现部门、街道、社区、业委会、业主及物业企业等多端高效联动。

小区物业管理既是群众身边的生活小事，也是服务千家万户的“安居大事”。滨江将推动清廉建设与居民群众急难愁盼的诉求结合，强化全过程督促指导，经过逐一梳理涉小区物业信访投诉、分析全国各地涉小区物业的情况等工作，发现小区物业管理问题主要集中在业委会组建、小区安全、小区绿化序化和决策内控流程等问题。

“建设有利于增强物业和业委会清廉度的组织体系，是滨江区纪委推动治理的重点和目标。”据滨江区纪委监委党风政风监督室副主任卢季鋆介绍，滨江区纪委从体系架构、锚准痛点、能力提升、生态营造等方面着手，加强引导监督，通过逐个小区突破，不断积累物业建设经验和破难做法，探索形成可复制的清廉物业建设经验。目前，锦绣玲珑府小区已经成为全市首个成功实现业委会银行账户流水向全体业主公开的小区。此外，“群众身边的清廉单元”在滨江已经串珠成链，比如，浦沿街道彩虹城小区的“三方协同 五方共治”发展模式，强化了业委会规范化建设；长河街道海威国际小区以地下楼廊共建共商共治共享为特色，形成了社区清廉物业文化阵地等。

2 形成“五个一”工作机制

放大清廉物业建设联动格局

小区楼道和地下室杂物乱堆乱放，安全隐患谁来管？小区杂草丛生、死树枯枝无人理，谁推动养护工作？小区大额支出等事项谁审批、谁监督……小区物业管理是一道事多元主体协同的综合场景，也是混合社会性、制度性因素影响的最具有代表性的基层治理难题。

物业涉及群众自治组织、市场经营主体等多个主体，也面临着业委会与物业间易产生矛盾、部门对物业服务企业的监督力度不够、社区对业委会的指导尺度难把握等多种问题。因此，构建明晰多方责任体系，形成多方协同共治共建非常重要。

滨江区纪委推动并联合住建、公安、民政、街道等多部门力量，对每一个创建清廉物业的社区、小区明确了街道联社干部、区属联系部门，还研究明确了完善体系架构、开展打击行动、促进能力提升、强化生态营造等一系列举措，已经形成了较为完善的责任体系与行动方案。

比如，建构高效协同的部门治理结构，滨江区住建局发挥物业服务管理行业主管作用，牵头协调组织清廉物业建设；滨江区委组织部负责党建引领；区公安分局负责打击违法犯罪行为；街道发挥属地职能等。此外，围绕群众反映集中的关键要素“人、钱、工程”加强治理，优化小区共有资产、经营性收入、物业维修资金等管理模式，多路径推进信息公开，建立物业与业主信任桥梁。

值得一提的是，滨江区纪委监委联合滨江区住建局，形成“五个一”工作机制。这“五个一”具体是指编制一本书籍、组建一个团队、打造一个阵地、研发一个平台、推出一批试点。

比如，滨江区迭代升级《滨江区清廉物业治理工具书》2.0版本，为小区业委会、物业服务公司规范化管理提供制度保障；在前期“和滨江”的基础上，成立“清·和滨江”物业矛盾调解中心，发挥法律调解专业力量；建设“清廉物业”文化阵地，增强物业、业委会、社区等多主体间有效沟通对接；研发清廉物业“数智”平台，推动滨江区清廉社区、清廉业委会和清廉物业共建共治新模式；打造14个“清廉物业”试点社区，坚持以党建统领现代社区建设，带领业委会、物业、开发商和商铺一起有效开展“三方协同、五方共治”等。目前，“五个一”工作机制均已取得阶段性成效。

今年以来，滨江已调解矛盾纠纷102件，调解成功96件，调解率94.12%。今年1月-10月，该区物业领域信访占全区信访总量由12.9%下降到4.58%。接下来，滨江将结合首批清廉物业试点社区经验做法，边推进、边规范、边总结，牢牢把握群众获得感这个“标尺”，打造全域清廉物业示范区，不断拓展清廉物业建设覆盖面与影响力。同时，通过清廉物业单元建设，进一步拓宽居民群众参与清廉滨江建设的渠道，形成全社会共建共享的良好氛围和强大合力。