“科研经费花不出去”“报销手续繁琐”“经费管得很死”……跑科技线口这两年，经常听到科研人员这样感叹。

其实，为科研项目经费“松绑”的呼声由来已久。搞科技创新就一定要花钱，是不是该给科研经费“松松绑”了？如何让科研人员从繁琐的报销手续中解放出来，又防止科研经费滥用？

2019年政府工作报告已经给出了回答：“要进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用‘包干制’改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。”

项目经费使用“包干制”改革试点，提高基础研究项目间接经费占比，目前科技部已遴选出首批60家试点单位，意在通过试点形成制度，通过制度激活创新主体活力，值得点赞！

目前，科研项目预算分为10多个大类、50多个小类，花钱之前，要先测算到每一个小类，具体到买几个烧杯、每个烧杯多少钱，预算要清清楚楚，需要重重审核，变更预算还要打报告，结果是很多科研人员的精力都扑在做报表、做账上，科研人员无心科研。

科研经费使用“包干制”改革试点，消息一出，在科技界的“震动”不小。很多人认为，这赋予了创新团队和领军人才更大的人财物支配权和决策权，体现了对科研人员的尊重与信任，这是对科技创新的“松绑”。

大家都知道，科研是存在不确定性和未知性，这是一个最大的“空子”，有“空子”就一定有人钻。笔者想说的是，“包干制”并不是科研经费不需要监管，而是要“放管结合”，该放的要放，该管的还得管，设立相应的“负面清单”或“红线清单”。

通过“包干制”改革试点，形成一套合理的制度和方案，来激发创新主体，让科研人员有更大的积极性，有更大的自由度，有更多的获得感，最终达到提高科研效率、提高创新能力的目的，这才是最好的“顶层设计”。