杭州交警日前公布一组近三年杭城外卖骑手基本数据。杭城目前有超过6万外卖小哥，今年上半年，已经发生7起涉及外卖小哥的交通事故，但幸运的是，无人员因此伤亡。此前三年，这类事故每年发生12起，造成1至2人死亡，8至9人受伤。

尽管没能做到“零事故”，但不得不说，对比过去，这个成绩已经很不错了。细看杭州做法，主要有二：参照工程车管理，推广记分卡记分制度，实现一人一车一证一码制度，每记分周期12分。一个外卖小哥最多可拥有两张记分卡，一年实际可记24分。此外，主城区内建立62个电动自行车管理“说理说法”点。外卖骑手交通乱象得到有效管控，与杭州交警主动作为、创新手段，无疑是密不可分的。

网约车、外卖平台等构筑的新业态新经济，给市民公众提供生活便利，也带来新的经济增长点。以杭州为例，目前主要在杭外卖平台包括大众美团和饿了么两家企业，专业外卖配送主要包括点我达及肯德基、必胜客等自营配送平台。这些外卖骑手绝大多数来自农村，很多是家庭经济的主力军。蓬勃发展的城市快递业，为他们提供了就业岗位，在艰辛中讨得收入。几天前，一位名叫陆继春的外卖骑手因意外去世，激起人们怀念的同时，他的工作日常也引起人们关注。这名51岁外卖骑手无父、无母、无妻、无子，靠送餐为生，每天早上10点出门，一直要奔波到凌晨一两点才能回到家中。

监管新业态，要有新思维。在诸多问题中，平台利益最大化，各种加、减分制度，各种晋级，让很多外卖骑手几乎是玩命转。此外，多数骑手与平台企业没有签订劳动合同，外卖平台企业没有建立行业协会或者企业联盟，外卖骑手一旦自身合法权益受损，维权乏力。8月10日晚，上海一名40多岁骑手冒着台风送外卖，由于道路积水过深，不慎触电身亡，在社会公众当中引发热议。此间评论认为，不应该让快递员“拿生命送快递”。

持续促进新经济新业态健康持续发展，必须做到包容审慎。日前发布的《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》明确提出，创新监管理念和方式，实行包容审慎监管，避免用老办法管理新业态。对一时看不准的，设置一定的“观察期”，防止一上来就管死；强化政府部门监督执法职责，不得将本该由政府承担的监管责任转嫁给平台。《意见》表述其实很明确了，促进新经济新业态可持续健康发展，决不能停留在老办法老思维上。防止一管就死，一放就乱，关键还是要在城市治理和平台经济之间，找到科学的、合理区分的点。

回到前述话题，做好外卖小哥劳动权益和人身安全保护，其实就是“包容审慎”的最大方向。政府部门首当其冲担负起监管之职，坚持问题导向，找准法律依据，科学划定责任，做好长效治理，确保城市管理部门与平台各司其职。尤其重要的是，不搞“一刀切”，不搞粗暴执法，更不以简单转移责任来推诿、回避问题。从这个意义上说，杭州交警所做出的实践，有可贵的借鉴之处。