开展巡视巡察工作，是党章赋予的重要职责，是从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性制度安排。习近平总书记多次强调，要完善巡视巡察上下联动格局，高质量推进巡视巡察全覆盖。开化县作为浙江省“构建巡视巡察上下联动监督网”的试点地区，探索实施了“巡乡（镇）带村（社）、巡局带所（站）”和“专员督巡、专家助巡”的“两巡两带两专”巡察模式，有效打通了全面从严治党的“最后一公里”。

践行党委主体引领理念。坚决扛起巡察工作主体责任，履行巡察“一把手”工程，将“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，常态化研究推动巡察工作。县委常委带头，带动各级党组织主要负责人每年两次开展全面从严治党“自我体检”，层层传导压实主体责任。主动对标中央、联系基层实际，始终坚持“政治体检”不动摇，方向不偏、尺度不松、标准不降。通过切实有效的探索实践，创建“两巡两带两专”巡察模式，构建各部门协调联动、被巡察党组织主动配合、群众积极支持的巡察大格局，把巡察工作的“蓝图”变成清廉开化的“美景”。

践行以人民为中心的发展思想。巡察要紧扣民心这个最大的政治，将察民情、访民生、解民忧、连民心作为重要着力点。坚持围绕党和群众普遍关心的问题，突出政治要求、深化对村（社区）巡察。构建巡察监督、纪律监督、监察监督、派驻监督“四位一体”立体监督网络，形成县委面上统筹，纪检、组织部门日常促改，巡察机构回访督改的监督格局。探索引入社会监督，巡察期间问询质询、整改成效群众评议，邀请群众参与到巡察监督的每个阶段，架起架好党群、干群关系的连心桥，用巡察“利剑”守护群众对美好生活的向往，提升群众的获得感，以实际成效取信于民、服务于民。

践行结果与过程并重理念。巡察发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡察的效果还坏。县委建好县委巡察组“主”巡、县委巡察专员“督”巡、县委巡察专家组“助”巡三支队伍。构建“巡察轮训场”，明确新提拔干部必须先参与巡察工作，通过“战训合一”，让“巡察轮训场”成为以事察人、由事择人的大平台。始终坚持政治巡察定位，对被巡察党组织的班子成员进行“政治画像”，为干部调整使用提供参考依据。通过精准“画像”，深挖查处了一批阻碍发展的“拦路虎”、插手工程的“小蛀虫”、难有作为的“无头蝇”，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力不断提升，纪律规矩挺在前面成为共识。

践行质量并举提质效理念。“只有全覆盖，才能‘零容忍’”，巡察要实现高质量全覆盖，没有“质”的巡察全覆盖仅是形式上的“全覆盖”。县委运用纪检、组织、审计、信访等大数据，绘制“红橙蓝”三色廉情地图，分类施巡、分批推进，让重点村有惩戒、更廉洁，后进村有干劲、更规范，一般村有提升、更出彩。围绕扶贫、工程、“三资”管理等群众反映强烈的问题，列出“巡检60条”，因村制宜、因村施巡，“政治体检”套餐一村一单。任命一批正科级巡察专员全程监督村级巡察工作，确保县委巡察标准不降；选拔一批专业的优秀人才组建巡察专家组，在巡察期间对疑难问题“远程会诊”或“现场坐诊”，成为巡察机构的“智囊团”。通过以点带面，不仅做大了“量”的文章，还做优了“质”的文章。

践行标本兼治促发展理念。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，切实把权力关进制度的笼子。巡察工作只有监督好“一把手”，才能做到上行下效、立行立改、见行见效。县委建立“双反馈、双报告、双问责”机制，分管县领导和被巡察党组织同时参加反馈会，同时接收反馈意见；整改报告经分管县领导审签，再送巡察办评估备案；对整改不力的，一律追究主体责任和“一岗双责”责任。县委党政主要领导先后对6名落实巡察整改不力的部门党组织书记和3名履行“一岗双责”不到位的县分管领导、部门分管领导进行约谈、通报。充分利用县委巡察成果，运用巡察发现的典型案例，常态化开展领导干部警示教育，形成面上震慑。树立一批巡察整改正面典型，以巡察整改的实际成效促进经济社会的快速发展。

【作者为衢州市人大常委会副主任、开化县委书记】