党的十九届四中全会开启了“中国之治”迈向更高境界的新征程。浙江省委十四届六次全会则吹响了省域治理的“冲锋号”。如何学习好、领会好、落实好中央和省委重大战略决策部署，在舟山市域治理中更有担当更有作为，是公安机关当前首要的政治任务，必须认真开展调查研究、深入谋划思考、强化顶层设计，勇当高水平推进市域治理现代化的践行者。

学深悟透“十三个坚持和完善”，理清工作思路

对照党的十九届四中全会《决定》“十三个坚持和完善”，结合工作实际，坚决做到“五个必须”。一是必须坚持党对公安工作的绝对领导。发挥好公安机关在推进国家治理现代化中的主力军作用，要把加强党对公安工作的绝对领导作为最高政治原则，确保“刀把子”始终不迷失方向。二是必须主动践行人民公安为人民。聚焦解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断夯实新时代公安工作根基。三是必须做到严格规范公正文明执法。国家治理现代化首先是国家治理法治化。公安工作基本上是执法工作，警务活动大量是执法活动。要以促进社会公平正义、维护人民群众合法权益为基本要求，切实把严格规范公正文明的执法要求落到实处。四是必须扛起保持社会稳定和维护国家安全的职责使命。公安机关要时刻牢记新时代职责使命，有效防范化解影响国家政治安全和社会稳定的各类风险挑战，着力提升维护国家政治安全和社会稳定的能力水平。五是必须全面落实从严治党治警。要认真落实好从严治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”，坚定不移地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，打造一支忠诚干净担当的人民公安队伍。

对标对表省委“十项务实招数”，把握规律特点

高水平推进市域治理现代化，必须科学把握治理的规律特点，确保方向不偏、阵脚不乱、工作不断。这主要体现在“五个方面”。一要彰显时代性。新时代，市域治理不能走传统的“老路”，要以“争创一流、走在前列、勇立潮头”的担当精神，闯出一条高水平推进市域治理现代化的“新路”。二是富有创新性。当今世界正经历百年未有之大变局，社会治理面临诸多挑战和风险。创新是破解治理难题的必由之路，既要重视理念思路创新，又要重视体制机制创新。三是注重系统性。整体性、连贯性、协调性是系统性原则的主要特征。整体性要求舟山市域治理以浙江“三个地”的使命担当，以“八八战略”为统领，以“最多跑一次”改革为牵引，在国家治理制度和省域治理体系总体框架内展开。连贯性就是要把长期以来形成且被实践证明的社会治理好经验好做法固化下来、形成制度，一任接着一任干。协调性是指在落地执行中，要加强跨区域、跨部门的协同配合，形成社会治理合力。四是突出区域性。要围绕“四个舟山”建设，扎实有效抓好重点、难点、堵点等社会问题治理，使市域治理更有“舟山味”。五是讲究专业性。公安机关承担的职责使命决定了在推进社会治理中具有独特的专业优势。要以坚持和完善共建共治共享的社会治理制度为遵循，在实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”上有更大的担当作为。

围绕打造治安最好城市，构建现代警务模式

把舟山打造成全省乃至全国治安最好城市，是实现舟山市域治理现代化的目标之一。现代警务模式是社会治理现代化的重要部分，在社会治安高度动态化、信息化背景下，打造以“预测预警精准、应对处置高效、打防管控有力、护航发展提速、队伍建设正规、事业发展持续”为标志的现代警务集成体系。

一是信息掌控要现代化。信息掌控是构建现代警务模式的基础和源头。现代警务模式要求，必须充分依托科技手段、人力收集等各种渠道途径，最大化地把信息掌控得更全、更齐、更深。要坚持“两条腿”走路，既要苦练内功，提升全警科技手段获取信息的本领，又要善借外力，加强与高科技企业的战略合作，为社会治理提供更贴近实战的高精尖科技产品。

二是处置能力要现代化。处置能力是现代警务模式的重要衡量标准。一旦发生涉及社会稳定的警情、案件等突发情况，公安机关能否快速、高效、规范出手处置是关键。快，就是接警快、反应快、到达快、处置快，绝不能任由突发情况蔓延、扩大。高效，就是在短时间实现警力集群合围，组织指挥、分析研究、装备保障等同步跟进。规范，就是处置过程中要按预案设置、规范实施。

三是打防管控要现代化。互联网时代要求现代警务模式构建精准化、精细化、靶向化的打防管控机制。要建立“结构化治理”模式。对政治、经济、生态、民生领域等突出违法犯罪，定期发起集群战役。要建立“精准化防控”模式。对可能铤而走险、危害社会的高危人员落实全时空、全方位、全要素管控措施。要建立“定性化管理”模式。对黄赌毒、盗抢骗、食药环等群众反映强烈的区域治安问题，集中开展专项整治。

四是服务发展要现代化。现代警务模式应与经济社会发展相适应，并能为高质量发展持续提供公安服务优质产品。要围绕舟山自贸区建设，推动“三服务”活动更实、更细、更精准。要结合舟山岛屿分散、交通不便的市情，打造“无人警务超市”，完善“掌上办”“零跑腿”“下岛办”等工作机制。以拓展“连队化+科技化”服务企业为推动，打通服务企业“最后一公里”。

五是科技支撑要现代化。科技驱动警务各领域全过程是现代警务模式的重要特征。要瞄准高科技应用发展前沿，打造数字警务、建设智慧公安。加强公安科技应用研究，打通跨系统跨平台的链接通道。要建立科技反哺基层基础工作机制，在信息收集、人口管理、场所检查、隐患排查等警务活动中更多体现科技含量。要加强与有关部门的协作，善于用科技手段破解网约房、网约车等新业态的社会治理难题。

六是队伍建设要现代化。队伍建设是现代警务模式的基础性、战略性、保障性工作。要加快打造一支与高水平推进市域治理现代化相匹配的高素质、专业化的公安队伍，完善警察管理体系、组织体系和职业保障体系。加大暖警爱警力度，高度重视民警能力素质的提升，加强公安人才队伍建设，加大公安科技等多方面人才的引进、培养力度。

【作者为舟山市委常委、公安局局长】