访北京市社会科学院副院长、研究员杨奎

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。

“要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为推动决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，推动党中央重大决策部署落实见效的出发点和落脚点。”日前，北京市社会科学院副院长、研究员杨奎在接受记者采访时表示。

以清晰的制度导向树正风扬正气

习近平总书记强调，要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

对此，杨奎表示，党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，打响脱贫攻坚战，全党全国上下同心、顽强奋战，做到精准扶贫与经济社会发展相互促进，脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相互衔接，外部帮扶与激发内生动力有机结合，实现贫困群众稳定脱贫、逐步致富取得了重大进展。

“但在少数地方、部门，急功近利、花拳绣腿、繁文缛节、做表面文章的形式主义和官僚主义问题以及消极腐败现象仍然存在，直接影响脱贫攻坚的有效推进。”杨奎表示，要巩固拓展作风建设成效，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

纪检监察机关要聚焦监督基本职责、第一职责，必须坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。杨奎说，要加大对党委、政府履行脱贫攻坚主体责任情况的监督检查力度，严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度，深入推进扶贫领域腐败和作风问题的专项治理，以强有力的监督保障党中央重大决策部署贯彻落实。

杨奎表示，要健全完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查，做到督查以落实为导向、巡查以问题为导向，抓好正反两方面典型，用好用足脱贫攻坚专项巡视成果。以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为；既追究直接责任也追究相关领导责任，营造风清气正的政治生态。

在重大工作和重大斗争中培养锤炼干部

习近平总书记强调，要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，让好干部茁壮成长、脱颖而出。

对此，杨奎表示，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，要求干部特别是领导干部必须经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。打赢脱贫攻坚战，需要我们培养锤炼出一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部队伍。

杨奎说，要宣传好脱贫攻坚一线涌现出来的优秀党员干部事迹，充分发挥其典型示范引领作用。注重关心爱护奋战在脱贫攻坚一线的基层干部的家庭、生活、健康和安全，坚持“三个区分开来”，为敢于碰硬、作风优良的好干部撑腰鼓劲。对在脱贫攻坚一线涌现出来的好干部，要及时做到知事识人，有计划地培养选拔使用。

“对那些畏苦畏难、敷衍了事、弄虚作假的扶贫干部，纪检监察机关要精准运用监督执纪‘四种形态’，充分发挥其教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能。不断完善监督管理机制，捆住乱作为的手脚，放开广大党员干部担当作为、干事创业的手脚，把党员干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来。”杨奎说。

集中解决脱贫攻坚中损害群众利益的突出问题

习近平总书记强调，要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督。

对此，杨奎表示，落实好党中央作出的重大决策部署，各级基层党组织要把具体工作抓牢、抓实、抓出成效，各级领导干部要撸起袖子加油干，到贫困群众中间去，深入田间地头了解实情，带着深厚感情带领群众做好扶贫工作。纪检监察机关要围绕脱贫攻坚目标任务，坚决整治扶贫领域腐败和作风突出问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

杨奎说，纪检监察机关要把纪律挺在前面，灵活开展日常监督、重点监督、专项监督，加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督，对向扶贫资金伸黑手、动奶酪的行为严惩不贷。从快办理、从严问责、查办处置贫困地区群众反映强烈的侵害群众利益的案件，以强有力的监督保障党中央重大决策部署落实、落地、落细，让贫困群众真正感受到党和政府的温暖。

继续深化拓展群众身边腐败和作风问题整治

习近平总书记强调，要深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，促进基层党组织全面过硬。

对此，杨奎表示，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，纪检监察机关严厉整治群众身边的腐败和作风问题，从扶贫领域专项治理，到民生领域专项整治，再到深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，以正风反腐的成效不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全面从严治党永远在路上，整治群众身边腐败和作风问题也永远在路上。杨奎说，一方面各级领导干部要扑下身子深入基层、深入群众、深入脱贫攻坚一线，对必须完成的硬任务认真梳理，聚焦深度贫困地区，着力补齐老弱病残贫困人口脱贫短板，集中解决群众反映强烈的突出问题；另一方面纪检监察机关要继续深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，围绕扶贫领域、民生领域与扫黑除恶专项斗争，强化监督执纪问责和监督调查处置，促进基层党组织全面过硬。

（本报记者 王昊魁）