新冠肺炎疫情全球快速扩散蔓延，叠加贸易摩擦、英国脱欧和金融资产大幅波动等影响，近期主要国际机构大幅下调全球经济增长预期。WTO表示，2020年全球货物贸易将持续疲软；联合国贸发会议最新预测，全球FDI（直接投资）降幅或将高达40%，成为本世纪以来降幅最大的一年。浙江经济深度融入全球化进程，境外疫情扩散引起的停工、停产、停业、停展、停运、限流等，正在给我省贸易投资带来供需两端的双重压力，冲击我省供应链和产业链，影响全省开放型经济稳定增长和高质量发展。

但是，我们也必须看到，世界经济发展历程反复验证了一个颠扑不破的道理：危中有机，只要应对得当、克难攻坚，危机也是加速成长、能力升级的契机。这是唯物辩证法，也是经济学常识。当前，我省必须进一步加强跟踪研判境外疫情和国际经济形势，兼顾疫情防控和对外经贸合作，统筹对内对外开放，强优势补短板，借外力练内功，努力将浙江开放型经济的国际竞争力提升到一个新的水平。

疫情全球扩散，外贸、外资、外经面临全面挑战

疫情全球持续扩散，进一步加剧了我省外贸发展环境的严峻性、复杂性和不确定性。叠加中美经贸摩擦等影响，今年或将成为外贸发展最困难的一年。主要存在四个方面的挑战：

一是主要出口市场需求大跌保单难。目前，很多企业反映订单延期或取消，复产不续产引发劳资纠纷和破产风险，出口信心指数创新低。

二是展会等传统经贸活动受限接单难。作为企业新订单主要来源的全球重点展会和经贸活动多数因疫情延期或取消，严重打乱市场开拓节奏。

三是外贸企业复工未复产履约难。因进口供应链受阻，企业原有订单的正常交付和新订单成交均受影响，面临履约难造成的经济损失和法律风险。

四是各类成本上升盈利难。万家重点企业监测显示，人流物流受限导致原料、人工、运输三项成本平均涨幅在25%以上，原有仅5%~10%的利润被进一步压缩。

利用外资工作也将受到较大冲击，从目前情况来看，预计会有四个方面的困难：

一是主要来源地投资下滑，稳存量难。2020年1~2月，来自欧美日等地区的实际外资均出现较大幅度下降；若境外疫情持续发酵，预计主要外资来源地的投资会持续下滑。

二是投资活动大范围受限，增新量难。我省来自疫情严重国家的在谈项目、新增项目投资面临二次延期甚至取消风险。

三是发达经济体投资下滑，优结构难。疫情给我省引进欧美日等地区的高端制造业和现代服务业带来较大冲击和影响，包括通用专用设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业以及科学研究技术服务、信息传输和信息技术服务业等。

四是大好高项目后续乏力，提质难。

近年来随着浙江经济参与全球化程度的提升，我省境外投资持续保持较高增速。此次疫情，也很可能给我省境外投资项目带来诸多不利影响。比如，目前我省境外园区招商难、境外生产企业复工难、境外承包工程项目推进难等问题，已经开始随着主要东道国防控措施全面覆盖、落实逐步显现。特别要注意的是，疫情突袭使部分本土跨国公司重新审视其对我省供应链产业链的依赖，可能会加大产业链外迁风险，尤其是龙头企业的外迁会给产业链稳固带来较大挑战。

化危为机，推动浙江经济国际竞争力跃上新台阶

越是形势波诡云谲，越要保持战略定力。当前，面对疫情全球扩散给我省经济带来的全面挑战，更加需要深刻理解领悟中央对形势的判断，更加需要坚定不移贯彻中央决策部署。对我省开放型经济发展来说，首先要做好危中寻机的大文章。

一是疫情催生新需求，迎来培育外贸增长新动能机遇。一方面，疫情改变大众生活习惯和消费观念，倒逼传统产业转型升级，催生智能设备、消费电子、医疗用品等新需求，线上业态应势发展，新兴服务贸易领域高速增长，数字生活新服务和数字贸易迎来提速发展机遇。另一方面，我省在国内率先复工复产，加上稳经济、稳外贸、稳企业各类政策落实，对冲效应显现，境外替代性需求或将增加。我省出口产品具有国际需求刚性，外贸企业具有韧性，贸易方式具有灵活性，加上全国领先的数字经济优势，都有利于培育外贸增长新动能，稳住外贸基本盘。

二是全球供应链产业链或将重塑，迎来吸引高质量外资集聚机遇。境外疫情扩散叠加新一轮产业科技革命影响，全球供应链和产业链或将重塑，且进程加快。中国及日韩等东北亚地区疫情后恢复较快，包括云计算、机器人、大数据、智能制造、新材料等高端产业，全球领先的技术和大量国际资本将向东北亚聚集。我省产业链基础扎实、配套齐全，再叠加市场广阔、数字经济领先、营商环境持续优化等有利因素，对承载大好高项目的大型跨国公司和行业龙头企业吸引力会明显增强。

三是企业国际化经营能力提升，迎来优化境外投资结构和全球系统布局机遇。此次疫情使我省跨国公司的海外并购、绿地投资都受到一定影响，有利于倒逼其更加注重全球产业链、供应链的整体构建，由点状分布转向系统布局。多数优势企业会强化创新驱动，抢抓较低成本的战略性并购机遇，提高高新技术产品的国际市场份额，同时培育发展法律、信息、研究等跨国新兴服务业，优化国际投资结构。

其次，要做好化危为机的大文章。

一要全力稳外贸，打好“订单阵地战”。订单就是企业生命线，就是金山银山，当前首要任务就是保订单保市场，宁可让利，不可失地。用足用好外贸政策工具，抓好已有政策的落地兑现，出台新一轮稳外贸政策，更加聚焦保护订单、降低成本、稳定产能、防范风险，修复供应链和产业链生态。防范出口货物延期带来的合同违约、订单转移和品牌替代风险；努力应用新平台新技术开拓市场，创新展会服务模式，依托互联网、移动通信开展各类网上对接会和出口商品交易会。依托海外仓、境外营销网络等加强产业链、物流链的全球布局，保持国际供应链畅通。在确保人员健康安全的前提下更大力度推进海外自办展，调整扩大重点支持展会目录，加大对企业参展支持力度，做好因展会延期或取消对企业损失的补助。

二要全力稳外资，用好“招商创新牌”。坚定不移深化改革开放，增强外商长期投资经营的信心，把稳住现有外资企业、利用国内市场稳住在谈项目作为当前稳外资工作的着力点。积极探索“云招商”工作新模式，借助互联网化“面对面”为“屏对屏”，创新利用“云推介”“云签约”“云开工”等新手段，确保特殊时期招商不减力、项目不断档、投资不受阻，稳住外资基本盘。在落实防控措施前提下为商务人员往来提供便利的政策措施，开辟重大项目投资考察洽谈“绿色通道”，保障各类经贸活动正常开展。抢抓全球供应链、产业链重塑机遇，依托开发区、国际产业合作园等开放平台，引进“头部企业”、顶尖团队等高质量外资、大好高项目，在全球分工协作中打造十大标志性全球化产业链。

三要全力稳外经，布好“全球产业链局”。强化本土跨国公司培育，支持龙头企业抓住低成本战略性并购机遇优化全球布局；以境外经贸合作区（园区）为平台，强化重要资源、技术、产品多元化供应和互利合作，稳定国际供应链；保持战略定力，密切关注“一带一路”重点领域、重点项目建设，不断拓展全球生产贸易网络。加强政策性银行对境外投资重点领域的信贷支持，积极与外资金融机构开展第三方合作，共同为境外承包工程项目和跨国并购、绿地投资等提供融资支持和金融服务。密切跟踪项目所在国的管制措施，酌情调整项目开发或执行方案，加强境外投资和境外工程承包项目危机应对管理。

四要全力优环境，筑好“安商亲商巢”。以“最多跑一次”改革为引领，持续优化国际营商环境。树立整体、智治理念，全方位深化政府数字化转型，打造我省“互联网+政务服务”新优势。构建“三服务”助力开放型经济发展的长效机制，强化问题导向，加快各类扶持政策落实兑现。做好法律服务等工作，及时化解合同履约、企业债务、劳资关系等纠纷。全面落实外商投资法和配套条例，优化外商投资服务体系，健全外资企业投诉工作机制，做好招商、安商、稳商工作。

【作者分别为省商务研究院院长，副院长】