习近平总书记考察浙江时，就贯彻“两山”理念、深化“千万工程”和美丽乡村建设作出重要指示。我们要结合新形势，以健康乡村建设、数字乡村建设和活力乡村建设为抓手，努力使“千万工程”和美丽乡村建设成为“重要窗口”的亮丽风景。

“千万工程”开启了中国美丽乡村建设新征程

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，也是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地和中国美丽乡村首创地。2003年，时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划和实施了“千村示范、万村整治”工程。2005年，习近平同志在安吉余村首次提出“绿水青山就是金山银山”。2008年，安吉以“两山”理念为引领，率先提出推进美丽乡村建设。2010年，浙江总结推广安吉经验，开始实施“美丽乡村建设行动计划”，美丽乡村建设成为“千村示范、万村整治”工程的2.0版。此后，“千万工程”和美丽乡村建设成为浙江农村全面建设小康社会、打造优美人居环境、造福广大农民的基础工程，为党的十九大作出“实施乡村振兴战略”决策提供了重要的实践和理论基础。

习近平总书记多年来一直关心着“千万工程”的进展。2013年是“千万工程”实施10周年，习近平总书记强调要认真总结浙江省开展“千村整治、万村示范”工程的经验并加以推广。2018年4月，在“千万工程”实施15周年之际，习近平总书记又作出重要批示，“浙江省15年间久久为功，扎实推进‘千村示范、万村整治’工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效……要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法……建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感”。

“千万工程”和美丽乡村建设已经成为浙江一张闪亮的金名片。2018年9月，浙江“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”，得到了世界广泛的赞誉。

深刻领会习近平总书记对“千万工程”的新要求

党的十八大以来，习近平总书记把生态文明建设和保障人民健康安全提到了更重要位置。2020年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和复工复产的关键时刻，习近平总书记再次来到浙江考察，对浙江提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。考察安吉时，他指出，“绿水青山就是金山银山”理念已成为全党全社会的共识和行动，成为新发展理念的重要组成部分。实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。在听取浙江省委和省政府工作汇报之后，习近平总书记提出要深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。要以深入实施乡村振兴战略为抓手，深化“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建设。要践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，推进浙江生态文明建设迈上新台阶，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。

浙江要增强“窗口”意识，要立足当前疫情防控形势，针对一些地方健康安全意识还比较淡薄，农产品生产还存在一些欠环保、欠健康问题，生活方式和饮食习惯有待改善，城乡公共卫生服务差距较大等问题和短板，把习近平总书记的殷殷嘱托与践行“两山”理念、深化“千万工程”结合起来，把美丽乡村建设与健康乡村建设结合起来，从根本上提高农村的免疫力，为建设健康中国提供有益经验。

全面深化“千万工程”，提升新时代美丽乡村建设水平

浙江要把健康乡村建设、数字乡村建设和活力乡村建设三大目标任务作为深入践行“两山”理念、深化“千万工程”、全面提升新时代美丽乡村建设水平的主抓手。

率先推进人与自然和谐相处的健康乡村建设。按照习近平总书记“要把人民健康放到优先发展的战略地位”的指示精神，率先开展人与自然和谐相处的健康乡村建设。一是率先打造健康的生态环境，建设更加生态宜居的美丽乡村。以“两山”理念为指引，深入推进生态环境整治，让天常蓝、水常清、山常绿成为最普惠的民生福祉。二是率先推广健康的生产方式，打造绿色化、清洁化的乡村产业体系。创建健康农业示范区，大力推广健康种植和健康畜禽养殖模式；完善农产品“从田头到餐桌”安全生产和消费可追溯系统，提升农产品全产业链质量安全体系建设水平；大力发展乡村绿色加工业和乡村健康服务业，促进生态农业与第二、第三产业融合发展。三是率先养成健康的生活方式。加快形成农村“三大革命”国家示范地，形成文明健康的生活习惯；广泛开展群众性爱国卫生运动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面向绿色低碳、文明健康的生活方式转变；大力推广健康文化教育与人文素养提升工程。四是率先构建城乡一体的、全生命周期的、更加高效普惠的健康乡村公共卫生服务体系，实现城乡公共卫生服务一体化。五是率先深化有利于形成健康生态环境、生产方式和生活方式的体制机制改革。

率先推进智能化智慧化的数字乡村建设。把互联网和数字技术广泛应用于农业农村经济社会发展各个领域，以数字乡村建设全面提升农业农村现代化水平。一是要重点打造现代乡村产业数字化先行区。夯实数字农业基础，全面推进农业生产数字化、智慧化，打造益农服务网、智慧农业云平台、农业应急指挥管理系统等智慧农业服务平台；全面推进农业生产经营数字化、智慧化，建设一批智慧农业应用点和智慧农业园区；全面推进电商惠农、助农，大力打造全国农村电商标杆市。二是要打造数字化、智慧化乡村治理新样板。把数字化、智慧化技术手段应用于乡村治理，深化乡村“最多跑一次”改革，加强基层网格化治理和“基层治理四平台”建设，全面提升综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等政务服务效能；提升和谐乡村、平安乡村、清廉乡村建设水平,构建“防控人网+数据智网+全科地网+监控天网”的立体化、信息化、智能化农村社会治安防控体系，建成农村集体资产管理平台和小微权力智慧监管系统；加快升级农村信息化基础设施建设，推广适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，弥合城乡“数字鸿沟”。

率先推进城乡融合改革的活力乡村建设。顺应城乡融合发展的新趋势，深化城乡综合配套改革。一是要消除阻碍城乡劳动力、人才、资金、技术等要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。二是要创新多元投入机制，推出更多绿色金融服务产品。深入推进农村产权抵押担保权能实现机制，创新推进地方特色农业保险。三是要优先发展农村教育事业，有序推进城乡义务教育优质资源均衡发展、各类教育协调发展。四是要统筹完善城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险制度，建立多层次农村医疗保障体系。五是要完善城乡各项养老保险制度、农村社会救助制度，健全最低生活保障标准确定及动态调整机制。六是要推进农村土地改革，完善宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度，探索推进农村宅基地自愿有偿退出机制，在全国形成可复制推广的集体经营性建设用地入市改革政策。七是要深化农村集体产权制度改革，推进农村产权交易市场智慧化和农村产权公开、公正、透明交易的普遍化。八是要深化“三位一体”农合联改革，使农合联成为融合农村四大合作类型的大合作联合体，走出中国特色社会主义合作经济发展的新路子。

【作者分别为浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、浙江省乡村振兴研究院教授】