当前杭州城市发展面临前所未有的风险与挑战，“六保”“六稳”是当务之急，其他问题都要为“六保”“六稳”让路。为稳就业“让”出一条路来，是非常时期的非常之举。

浙江省政府办公厅近日发布《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（以下简称《意见》），其中引起媒体关注的，是“合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点”。这一内容被理解为“流动摊贩”将回归城市。

其实《意见》共22条，仅仅关注“合理设定无固定经营场所摊贩管理模式”这一条，未免以偏概全，因为其他21条也全部都是干货——第一条“发挥产业带动就业效应”，第二条“落实企业降本减负政策”，第三条“支持企业稳定岗位”，第四条“稳定劳动关系”，第五条优化创业环境……条条紧扣“稳就业”这一主题。

“保居民就业”居“六保”第一位，“稳就业”居“六稳”第一位。放眼当下世界各国，无不把“就业”当成头等大事，这也是一些国家在防控疫情上进退失据的原因之一。就业问题何以如此重要？因为保住就业才能保住民生，保住民生才能保住消费和市场，市场主体方有继续生存和发展机会。当然，“保居民就业”与“保市场主体”是一对相辅相成的关系，浙江的上述《意见》就很好地体现了这种关系，李克强总理在5月13日的国务院常务会议上同样强调了这种关系：“当前我们保就业、保基本民生，首先要保市场主体。”通读《意见》，一个“业”字贯穿其中。就业、就业，“业”是根本，“皮之不存，毛将焉附？”保企业就是保就业，促创业就是促就业。

如何保企业、促创业？李克强总理在此次国务院常务会议上给出了清晰路径：“要加大改革开放力度，尊重基层首创精神，在完善打基础、利长远的制度机制上多下功夫，更大激发市场主体活力和社会创造力。”降本减负是一个方面，推出种种补贴与激励是一个方面，而通过加大改革力度，进一步简政放权、转变政府职能、去除束缚市场发展的种种条条框框，是更重要的方面。正是因此，浙江的这个《意见》明确要深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，简化住所登记手续，申请人提交场所合法使用证明即可登记；明确允许电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业，通过劳务外包、加盟协作等方式，吸纳更多劳动者就业，从业人员可按规定先行参加工伤保险。回到《意见》中的“合理设定无固定经营场所摊贩管理模式”这一内容，也正可以用“改革”二字加以解读——改革既有的“管理模式”，更大激发市场主体活力和社会创造力。

不必讳言，“流动摊贩”与城市秩序是一对矛盾。如何看待这一矛盾？不可脱离城市发展、国家发展当前面临的困难与挑战，“六保”“六稳”是当务之急，其他问题都要为“六保”“六稳”让路。为稳就业“让”出一条路来，是非常时期的非常之举。