2004年8月6日，时任浙江省委书记习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏发表文章《莫把制度当“稻草人”摆设》。文章观点鲜明，生动形象地阐释了制度执行这一重大命题。

“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行”

制度的生命力在于执行，制度执行效果直接关系到党和国家事业的发展。中国共产党是纪律严明的马克思主义政党，从革命时期就提出了“三大纪律八项注意”，这些好的制度得到有力执行，我们党和军队才深获人民群众的支持与拥护。相反，如果有好的制度，但得不到有效执行，制度的权威就会受到侵蚀，进而影响党的形象和事业。习近平同志强调：“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”

“执行制度难，主要原因是一些干部当‘老好人’”

何谓“老好人”？毛泽东同志在《反对自由主义》中进行了这样的描述：“明知不对，也不同他们作原则上的争论，任其下去，求得和平和亲热。或者轻描淡写地说一顿，不作彻底解决，保持一团和气。”党的十八大以来，习近平同志多次批评“老好人”现象，指出“圆滑官”“推拉门”“墙头草”等问题危害大、要不得。现实中，正是因为“老好人”们不愿意得罪人，秉持“你好我好大家好”的处世哲学，才会出现制度未能有效执行、选择执行、歪曲执行、“变通”执行等现象。

“要在狠抓制度的贯彻落实上下工夫”

对于制度的贯彻落实问题，习近平同志在文中从批评、监督、查处等层面进行了回答。批评与自我批评是党的优良作风。他强调：“开展积极的批评与自我批评是事业的需要，是对干部的爱护，是党内政治生活的一种方式。”有了这种优良作风，在制度面前才会不讲人情讲原则，不讲关系讲党性，不讲面子讲真理，面对制度得不到执行和执行不到位的现象才会敢于亮剑。监督是制度执行的保障，是制度有效运转的支撑，监督工作贵在“长”“常”，只有经常性的监督检查才会发现执行中的问题，才会及时关闭机会主义的“暗门”“天窗”，才会避免“小洞不补、大洞吃苦”。惩戒违反制度的人和事绝不能手软，“该曝光的要曝光，该通报的要通报，该惩处的要惩处，做到令行禁止、违者必究”，唯有如此，才能够维护制度的权威性，确保制度的威慑力，增强制度的执行力。此外，习近平同志还提出，要充分发挥新闻媒体的监督作用。

学习领会习近平同志对于如何执行制度的相关论述，在今天具有重要的现实意义。中国特色社会主义制度优越性不会自然而然地释放出来，只有将制度执行到位，才能最大限度地将其转化为治理效能，才能运用制度威力应对风险挑战的冲击。

【作者单位：浙江省委党校】