7月26日下午，南京玄武湖景区一株并蒂莲被游客擅自采摘，当地文旅部门日前决定，将这名游客的行为列入南京市旅游不文明行为记录，信息保存期两年。据报道，这也是《南京市旅游不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《办法》）实施以来首例。

南京这个《办法》，出台于2019年4月11日。其中对诸多旅游不文明行为作出明确界定，比如，“扰乱航空器、车船或者其他公共交通工具秩序”“破坏公共环境卫生、公共设施”“损毁、破坏旅游目的地文物古迹”等等，这也都是近年来时有发生的“通病”。这一次，将该游客偷采并蒂莲行为记录在案，就符合《办法》中“破坏生态环境，违反野生动植物保护规定”。其一，并蒂莲为荷中珍品，其生成几率是十万分之一，极其稀有；其二，仍有游客认为采两朵莲花算不了什么，需要警而告之。

对旅游不文明行为，该“拉黑”就“拉黑”。所谓“莫以恶小而为之，莫以善小而不为”。近年来，旅游过程中的不文明行为时有发生：向飞机引擎投掷硬币“祈福平安”有之，在飞机上大打出手者有之，在文物石碑上乱刻乱画也有之……每一次，都引起舆论一片哗然。早于2015年3月，原国家旅游局就制定了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，尝试以“黑名单”来约束和促进旅游文明。次年修正时，又将“游客”扩展到“旅游”，涵盖“游客”和“从业人员”两大群体，保存年限也由最高两年提高到5年。

也应看到，相比简单罚款、批评教育，“黑名单”制仍然处于尝试阶段：一方面，《办法》必须落实好执法主体责任，避免陷入选择性执法困境，真正让《办法》硬气起来，作用发挥出来。另一方面，还需加强信息共享，加大航空公司、旅行社、协会组织的协同参与力度。比如，南京《办法》提出，对纳入不文明行为记录者，旅游景区、旅行社可以拒绝提供服务，此外，公安、航空、铁路、机场安检等相关部门，可依照有关法律法规对其采取一定警示约束措施。这一次，南京选择在当地旅游官网及“信用南京”等同步公布，无疑大大增加了威慑力。

孔子云：“道之以德，齐之以礼，有耻且格”。真正告别旅游“任性”，减少不文明旅游行为，归根到底还是有赖于公众综合道德素养的提高。这就有必要进一步创新综合治理手段，加大政策宣传和法制教育，着眼于人的自觉，让旅游成为涵养公共文明的重要平台。从这点而言，南京市的“首罚”，远远还只是一个开头。