在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记在谈及提升长三角城市发展质量时强调，长三角区域城市开发建设早、旧城区多，改造任务很重，这件事涉及群众切身利益和城市长远发展，再难也要想办法解决。“再难也要想办法解决”，既显示了坚持人民利益至上的价值追求，又是一种工作方法指导。旧城改造攸关群众生活品质，地方政府必须敢于啃“硬骨头”，千方百计向前推进。

随着城市不断发展，城市功能环境面临大幅提升的需求，其中旧城区改造不可避免。但如何改造，常常是各地面临的共性治理难题。

难在哪？目标诸多。许多地方将旧城改造称作旧城综合整治，“综合”二字恰如其分地说明了改造过程中涉及的领域之广。燃气、电力等硬件设施如何提升？路面交通、物业管理、养老托幼等群众需求如何满足？随着经济社会发展，城市改造提升的目标不断丰富。浙江努力探索通过构建未来社区，为老旧小区改造提供可持续创新模式。以信息技术为支撑的未来社区，不仅能解决传统意义上社区生活的吃穿住行，更将数字智能、节能环保、绿色建筑等融入老旧小区改造中，构建一整套完整服务。这也是因应新一轮科技革命和产业变革要求，在更高水平上对城市治理提出的建设目标。

难在哪？众口难调。正因与百姓利益休戚相关，才极易触及基层矛盾。比如，居住在高层的老人需要电梯方便出行，居住在底层的居民又担心会影响采光。两者各执一词，必须妥善调解，找到折中的平衡点。再比如，各小区推行垃圾分类，垃圾集中收集点要设置在哪里？“邻避效应”的破题需要各部门详细了解群众需求，广泛征求意见，才能顺利找到突破口。

难在哪？机制难建。旧城改造是城市化进程中的新问题，需要不断探索创新。举个例子，龙游县大南门历史文化街区，大多是明清时期的老屋，产权复杂，最多的一幢房子有45个产权人。在改造过程中，不仅要厘清产权，还要解决好综合整体规划、土地政策、改造资金、拆迁安置等问题，最终形成一个切实可行、合理合规的方案。类似这样需要“摸着石头过河”的案例还有许多。浙江要勇当长三角一体化发展的开路先锋，就要敢于从这些难办的事入手，不但要将事情办成，更要高水平高质量地办好。

千难万难，问计于民就不难。旧城改造的最终目的是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。在改造过程中不论是面临老问题还是新挑战，必须充分倾听民声、采纳民意、顺应民心，汲取群众的智慧和力量，齐心协力将问题解决好。

千难万难，灵活创新就不难。无论是经济发展还是社会治理，谁能牢牢牵住创新这个牛鼻子，谁就能赢得主动和优势。长三角是全国高质量发展样板区，浙江又拥有蓬勃发展的数字经济优势，更要保持敢为天下先的创新精神，以“最多跑一次”改革为牵引，在旧城改造、未来社区建设过程中挖掘更多创新应用与亮点实践。如何运用金融杠杆和市场机制解决资金难题？如何提升“整体智治”能力和政务服务水平？这些问题都需要我们继续努力探索破解。