工信部日前发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》（以下简称《意见》），其中明确规定：任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。此外，工信部还将通过建设全国统一“谢绝来电”平台，引导用户便捷选择接受哪些商业性电话。有媒体称，这一下子，骚扰电话、广告短信可要“凉凉”了。

骚扰电话被称作耳根子边的“牛皮癣”，久治难愈。事实上，早在2019年3月，工信部就发布《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》，并首次在政策文件中提及“谢绝来电”制度。放眼全世界，美国、英国、澳大利亚等十余个国家和地区尝试引入了“谢绝来电注册”机制，重罚违规者，保护注册用户。好制度需要好落实。完善法规，量化标准，创新手段，也因此，这一次的《意见》，无论是建设全国统一“谢绝来电”平台，还是明确“对明知故犯的企业采取行政罚款等惩戒举措，包括1万元以上3万元以下罚款、吊销电信业务经营许可”，都可视作对这一制度的落实与重申。

我们也注意到，在落实上述制度时，此前各运营商通过开发拦截软件来实现对骚扰电话、短信的精准识别与打击，这也再次证明，根治骚扰电话和短信，技术不是问题，短板还在于提升内驱力上。也因此，强化运营商主体责任，这一次的《意见》稿还提出，运营商如果对此类行为睁一只眼闭一只眼，同样要承担被警告及罚款等后果。这一举措，无异于“釜底抽薪”。的确，运营商作为通信资源的掌控者和分配者，在面对商业利益和用户权益时，必须作出权衡。就现阶段而言，骚扰电话过多过滥，其实都绕不开运营商这一关。作为中间方的电信运营商，扮演什么样的角色，是打击骚扰电话中的关键一环，客观上，也影响到治理效果。

只有监管部门积极主动作为，才能让骚扰电话、短信彻底“凉凉”。无论如何，《意见》的发布，是一个良好开端，期待早日实施。当然了，过程中还须广泛听取民意。比如，此间也有意见提出，相比群发成本之低廉，1到3万元的罚款标准，能否打到违法违规者“痛处”。可否将罚款标准与违规电话、短信数量挂钩，上不封顶，都值得好好斟酌。必须确保《意见》落到实处，绝不能“雨过地皮湿”，并通过实践来加以检验。