近日，云南威信县出台文明养犬、禁止遛狗的通告，规定县城城区内禁止遛狗，一旦发现，第一次给予警告，第二次处50元以上200元以下罚款，第三次联系公安机关予以捕杀。禁令一出，不仅遭遇爱狗人士的舆情“反扑”，同时也遭到围观群众的反对。

为什么两头都不讨好？就是因为规则设置上不是针对人，而是针对狗。一言不合就捕杀，这是把狗的主人的问题、狗的管理问题，完全迁怒于狗的简单粗暴行为。这种管理思维，一不人性，二不文明。

管好人，才能管好狗，这是这些年很多城市在狗的管理上形成的基本共识。文明养狗，它指向的是人，不是狗。狗造成的伤害问题、卫生问题、秩序问题，行为表现在狗身上，问题却出在狗的主人身上。

中国有句古话叫“狗仗人势”，讲的就是，一条没素质的狗背后，一定有一个没素质的养狗家庭。因此，这几年很多城市在狗的管理规则设置上，主要针对的是养狗人。比如针对遛狗，规定遛狗的时间、狗绳的长短等，这些都有可操作性，平衡了权利与责任。有的地方为什么不愿借鉴？无非是为了管理方便，难免有懒政嫌疑。

试想，一个城市对狗的管理，管到最后变成一条狗从小到大只能关在笼子里，这样的规则跟不让养狗并没多大区别，但又找了个一二不过三的理由。这种以文明养狗为借口的规则，本身也是不文明的。