“村里十多个项目要在一个多月的时间里完工，事赶人急，就怕流程不规范造成廉政风险，心里压力很大。”这是临安区昌化镇后营村在这次换届选举中以90％的支持率当选为村书记、主任的张兴忠上任后的深切感受。既要“干好事”，又要“不出事”，这既是张兴忠所遇到的问题，也是“一肩挑”给村社“带头人”的一个重要课题。

众所周知，这次村社组织换届既是从基层治理的重大部署中定位，又是从“重要窗口”的建设中落子布局，意义是深远的。这次村社换届的亮点是村社组织的任期从3年延长至5年，村社组织的书记、主任“一肩挑”。任期延长是为了让公共管理“末梢”更具稳定性，优质卓越的村社干部队伍卸下了“三年要干大成绩”的心理包袱，有助于沉下心干事业、埋下头惠民生，追求可持续的回报。而实行“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村“两委”班子的协调运转；从操作上降低了村级组织的运作成本，有利于更好地发挥以村党组织为核心的村级组织的整体功能。由此可见，这次换届选举的重点在于选出“讲忠诚、敢担当、树公道、勤为民、守清廉、知忧患”的村社好班子，选出锐意进取、敢打必胜、德才兼备的村社“当家人”和群众“贴心人”。而其中的关键又是选出组织所需、人民所盼的“一把手”。

而村社“一把手”张兴忠上任后既要“干好事”，又要“不出事”；同时还要“挑”得住，更要“走”得稳，着实是“张兴忠们”在村社组织管理体制变化后，所面临的一个实践性很强的重要课题。

要完成这一课题，首先要求村社“一把手”必须时刻铭记“权力是责任”。“一肩挑”制度的推出，权力相对集中，容易产生大权独揽、唯我独尊的思想。同时，村社主职干部手中握有的“资源”也多起来了，客观上为滋生腐败、滥用权力等现象的发生提供了新的条件，很可能产生村干部滥用权力和“一个人说了算”的问题，这样在一定程度上弱化了组织间的相互约束力。而权力姓“公”，这是个不争的事实。但是一些党员干部却把权力当成了自己的“私器”，认为自己既然握住了权力，想怎么用就怎么用。显然，这样的权力观是错误的。这就要求我们的村社“一把手”必须意识到，权力是群众赋予干部更好地服务于群众的一种工具，出发点必须是以人民为中心，最终的落脚点也应该是一切为了群众。只有全心全意地将“权力”服务于群众，服务于经济社会、服务于建设“重要窗口”，“权力”才会百分百地转换为一方经济社会高质量发展的“资源”。因此，村社“一把手”必须确立正确的权力观，在灵魂深处时时谨记权力是“责任”而不是“私器”。

其次，要求村社“一把手”必须时刻铭记“监督是良药”。众所熟知的毛泽东与黄炎培谈“历史周期率”一事，这是对监督的最深理解。其实，监督是一剂良药，虽然喝到嘴里有点苦，但到心里是甜的。在实际工作中，有的党员干部不愿接受监督，把监督认为是组织上不信任，把群众监督看作是同自己“过不去”，感到“丢面子”“丢威信”；有的党员干部不敢监督，监督下级怕丢“选票”、监督同级怕伤“和气”、监督上级怕穿“小鞋”。实际上监督是对党员干部的一种爱护，分析党的十八大以来查处的腐败案件，从“好干部”沦为“阶下囚”，都有一个从量变到质变、小节到大错的过程。如果监督严格一些，及时拉他们一把，也不至于使他们在错误的道路上越滑越远，直至滑入违法犯罪的深渊。因此，从这个意义上来说，监督是一剂保持党员干部政治生命体征正常的良药。

一些试点村社组织在换届后，积极从制度上跟进监督机制。昌化镇党委、纪委编印《昌化镇村级组织运行规范》手册，发放到每一个村级组织，并组织新一届村干部开展全员培训。余杭区在“一肩挑”全面施行后，探索建立“党内民主决策、党外民主监督”的机制。富阳区万市镇党委推行组团联村“核议”制，即村“一把手”统筹行政村全面事务，但不直接经手工程项目和资金款项，涉及工程、财务等事务原则上由村委会副主任分管。这些监督举措的出台，让村里的“一把手”，办事更有底气。而这底气，就是靠“规矩”用权！这样一想，用制度管人、管权、管事，既上“紧箍咒”、又给“能量棒”，从而确保了村社新一届班子的行稳致远。

这次村社组织管理体制的调整是一次新的整队，是基层治理的再深化。它呼唤创新实践，因为只有跋山涉水者，才能真切感受山川的壮丽；只有奋力攀登者，才能亲眼目睹最美的日出。