疫情蔓延，万方多难，考验人类应对突发危局的能力与抗击艰难险阻的意志。放眼世界，有人能临危不乱、力守城池不失，有人则进退失据、遂致生民荼炭。一个城市，承平之时看起来很繁荣、很强大，一旦风雨猝至、大兵压境，立时玻璃碎了一地。于是在今年这个特殊的年份，有关“韧性城市”的话题持续升温，并对其内涵予以再审视、再定义。党的十九届五中全会在对“十四五”规划和二O三五年远景目标的建议中明确提出“建设海绵城市、韧性城市”。

韧性城市，顾名思义乃是指在遭遇突如其来巨大险情的紧要关头，一个城市的应对能力与抗压能力，能将损失控制到最小，能最大程度保持城市秩序，能用最短的时间疗伤，能快速分散风险、自动调整恢复。在汉语中，“韧”，意谓柔软而结实，受外力作用时虽变形而不折断。坚硬容易，刚强容易，“宁为玉碎不为瓦全”容易，“韧”不容易——它所承受的压力前所未有，但就是要一直撑下去，不断裂亦不倒下。

近年来，打造“韧性城市”正成为国内外一些大城市建设的一项重要内容，伦敦出台了《管理风险和增强韧性》报告，纽约推出了“一个更强大、更具韧性的纽约”计划；国内的北京、上海、南京、成都等地，则以政府工作报告、城市总体规划等形式，强调“韧性城市”的重要性。然而又不能不说，将“韧性城市”写入城市规划容易、进行各项资源的补充容易，但城市是否从此就具有了“韧性”，则还需要到危急时刻见真章。就拿伦敦、纽约来说，它们的城市各方面设施不能说不完备，各方面系统不能说不完整，能够调动的资源不能说不充足，然而在应对今年的这场新冠疫情时，这两座最顶尖的世界一流城市都表现平平。

按我的理解，“韧性城市”可以用一句中国古语来概括：静如处子，动如脱兔。它不是要在表面上显示出怎样强大，而是将力量蕴藏在体内，在需要时迸发出来。资源的堆砌，其结果是“刚强”而不是“柔韧”。资源很重要，但最核心的资源是人，而不是设施。而其中“人”这个要素，也不主要指专司应急的人员如医务人员、消防人员等，更指一个城市所有的居民，能临时、随时把“人”的力量集结起来、调动起来，这才是“柔”的力量。中国之所以能在抗击新冠肺炎疫情斗争中取得重大战略成果，靠的就是“人”的力量，确切地说就是“人民的力量”，这才是最强大的力量。

打造“韧性城市”，“人”是核心资源。人，也是一个个独立的个体，如一盘散沙，高楼不可以建基于散沙之上，然而散沙凝聚起来却足以立起一座高楼。那么打造“韧性城市”，关键就是如何打造一个城市的凝聚力、向心力。