“智慧公章”提升基层监督质效
以数字化改革为抓手推出“智慧公章”,这样的“小切口、大场景”有力地推动了基层权力的规范化、透明化和信息化,切实提升了治理体系和治理能力现代化水平。
基层公权力既是政府权力的“末梢”,也是基层治理现代化的一颗关键棋子。尤其是“一肩挑”后,村级权力运行监督机制如何完善?数字化改革为破解基层权力监督难题提供了杭州解法。
笔者近日在萧山义桥镇采访发现,不少村社以数字化改革为抓手推出“智慧公章”。这样的“小切口、大场景”有力地推动了基层权力的规范化、透明化和信息化,切实提升了治理体系和治理能力现代化水平。改革带来明显变化,有效遏制了用章乱象。杭州通过试点示范,鼓励各地在基层权力监督的重要领域和关键环节积极创新,总结推广典型案例,是破解基层权力监督的现实所需,是基层公权力大数据监督落地生根的具体举措,也是典型引领、推进工作的有效方法。
改革在持续深入,基层在不断探索。确保“小微权力”在阳光下运行,是全面从严治党的一个重要课题。公章管理使用不规范,直接导致基层办事流程不清、专业化不够,轻者会给农村社会治理造成不良影响,重者会给村集体和村民经济利益造成损失,影响村经济发展和社会稳定。可见,基层反腐败,也得从规范基层公权力运行入手。“智慧公章”就是一个很好的探索,通过数字化改革不断完善公章的管理使用制度,打破信息壁垒,将其与村务公开相结合,建立起一套行之有效的工作机制,让公章使用在阳光下运行。
如今,杭州村社的基层干部,手里握的公共资源和治理权限越来越多,村级经济事项越来越多,公章分量也越来越重。“上面千条线,下面一根针”,这根“针”如果得不到有效监督,不仅会扰乱上面的线头,还会扎到群众的手。近年来,杭州许多地方都在探索基层公权力规范运行的制度化方案,有些经验已经取得了令人眼前一亮的实效。萧山的“智慧公章”,让公章在村民代表的眼皮底下盖得明明白白,让基层公权力运行畅畅快快,该用的权,干部可以用足,百姓收获的,可不止几分满足。这正是“权为民所赋、权为民所用”的生动诠释。
说到底,基层权力规范运行才能走得更稳更远。值得一提的是,开发数字系统绝不是流于“数字懒政”,而是用数字手段,加强数字化思维、数字化认知、数字化技术在监督工作中的作用,积极运用大数据开展综合分析研判,既看到森林又看到树木,建立健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。