制图 王璟

“八八战略”是全面系统开放的理论体系，涵盖了习近平同志在浙江工作时作出的一系列重大决策部署，与时俱进融汇集合了党的十八大以来习近平总书记重要指示、党中央重大部署在浙江贯彻落实的战略要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现，是浙江全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想省域生动实践的总抓手，是引领浙江奋力推进共同富裕和现代化的总纲领。

事实证明，“八八战略”和“五位一体”“四个全面”在精神上是契合的，充分说明了“八八战略”的重大理论意义和实践意义，充分说明了“八八战略”是跨越时空的思想传承和行动指南，也充分说明了习近平同志在浙江的领导实践为习近平新时代中国特色社会主义思想的形成奠定了重要的理论和实践基础。

“八八战略”体现了“五位一体”总体布局的要求

党的十八大提出，建设中国特色社会主义，总体布局是“五位一体”，即“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”。“五位一体”总体布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，涵盖了中国特色社会主义建设的各个方面。只有坚持“五位一体”建设全面推进、协调发展，才能形成经济富强、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。

“八八战略”体现了“五位一体”总体布局的要求并进行了前瞻性的探索实践。从经济建设看，“八八战略”提出以深化体制机制创新和提高对内对外开放水平为动力，在大力推动多种所有制经济共同发展和主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流的基础上，着力就加快先进制造业基地建设、加快推进城乡一体化、推动山区海洋加快发展等作出战略部署；从政治建设看，“八八战略”就全面落实依法治国方略，加强立法和法律监督工作，营造依法行政、严格执法、公正司法的法治环境等作出战略部署。从文化建设看，“八八战略”就加快建设包括人才强省、科技强省、教育强省、卫生强省、体育强省在内的文化大省等作出战略部署。从社会建设看，“八八战略”就加快建设“信用浙江”和全面建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定等作出战略部署。尤其是从生态建设看，“八八战略”就创建生态省，把浙江建设成具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处的可持续发展省份等作出战略部署，后来又创造性提出了具有深远影响的“绿水青山就是金山银山”的重要理念。

“八八战略”体现了“四个全面”战略布局的要求

“八八战略”体现了“四个全面”战略布局的要求并进行了前瞻性的探索实践。“四个全面”战略布局，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。这是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。“四个全面”战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。后来，又与时俱进地把“四个全面”战略布局中的“全面建成小康社会”改为“全面建设社会主义现代化国家”。“八八战略”体现了“四个全面”战略布局的要求并进行了前瞻性的探索实践。

从全面建设小康社会看，“八八战略”把“加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化”作为始终围绕的目标。目标是方向，是前进的灯塔。任何战略举措都是围绕既定的奋斗目标展开的。改革开放以来，浙江一直把加快发展、为全国大局做贡献作为奋斗目标。2002年6月召开的省第十一次党代会，提出全面推进社会主义现代化建设，使全省人民过上更加宽裕的小康生活。习近平同志在2003年7月召开的省委十一届四次全会谋划部署“八八战略”时就提出：“按照省第十一次党代会和省委十一届二次全会确定的目标、任务，围绕如何加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化，进一步发挥‘八个方面的优势’，推进‘八个方面的举措’。”此后，习近平同志在谋划部署经济发展、法治建设、文化建设、社会建设、生态文明、党的建设、卫生防疫等各项工作时，都是围绕“加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化”的目标展开的，仅在其著《干在实处 走在前列》一书中就多达136处，使之成为全省广大干部群众奋斗的方向。

从全面深化改革看，“八八战略”第一条就是强调全面改革，并作为实施“八八战略”的关键之举。浙江在一缺陆域自然资源、二缺国家资金投入、三缺特殊优惠的条件下，主要靠改革先发，吃“改革饭”发展起来的，成为中国改革开放的先行地、民营经济发展的重镇。习近平同志高度重视浙江改革的先发优势，把“进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制”列为“八八战略”之首。更重要的是，习近平同志把浙江过去侧重于市场先发、民营先发的经济改革，进一步拓展为全面改革。“改革”一词在《干在实处 走在前列》著作中出现622处，可谓是高频词，其中就深化经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，大力推进文化体制改革，深化科技体制改革，促进社会领域改革，深化城乡管理体制改革，推进行政管理体制改革，深化户籍制度改革，深化干部人事制度改革，以改革的精神加强和改进党的建设等各个方面进行深入调研和决策部署。

从全面依法治国看，“八八战略”明确提出了“切实加强法治建设”“加强立法和法律监督工作，营造依法行政、严格执法、公正司法的法治环境”。“法者，治之端也。”法治是政治走向成熟的重要标志。法治带有根本性、全局性、稳定性、长期性。习近平同志高度重视法治浙江建设。“八八战略”提出“切实加强法治建设”不久，2004年9月他就批示要求专题研究“法治浙江”问题，随后亲自主持建设“法治浙江”重点调研课题，组织14个省级部门和单位开展系统调研。2005年4月29日在“省委贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神专题学习会”上，习近平同志明确提出了“建设‘法治浙江’”的要求。2006年4月，省委十一届十次全会作出建设“法治浙江”的重大决策部署，就建设“法治浙江”的重要意义、重大原则、目标任务等提出明确要求，并作出《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》，开创了省委全会专题研究“法治浙江”的先河。随后，习近平同志在浙江日报《之江新语》专栏接连发表《建法治安村》《法治：新形势的新要求》等多篇文章，全面阐述了建设“法治浙江”的重大意义、丰富内涵、战略举措、基层探索等，率先开创了“法治中国”建设在省域层面的实践探索。

从全面从严治党看，“八八战略”体现了全面加强党的建设和全面从严治党的精神。“八八战略”是谋定的发展战略，全过程都体现了党的领导。习近平同志在省委十一届四次全会报告第三部分部署“八八战略”时，第四部分就讲“努力把我省党建工作提高到新水平”。接着，省委作出《进一步加强和改进党的建设的决定》，抓好《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见》的贯彻落实。实际上，习近平同志一到浙江工作，就把“坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神加强和改进党的建设”摆到突出地位和重要议程。2002年11月23日，他在省委理论学习中心组学习会上，从浙江实际出发提出了“六个着眼于”，即“着眼于坚持党的先进性，切实加强思想政治建设；着眼于提高领导水平，努力建设高素质干部队伍；着眼于建立健全科学的领导体制和工作机制，进一步完善民主集中制；着眼于巩固和增强党的执政基础，不断提高党组织的创造力凝聚力战斗力；着眼于标本兼治、注重治本，不断提高拒腐防变能力；着眼于密切党同人民群众的血肉联系，切实加强党的作风建设。”后来，他在领导浙江的工作实践中，一直把全面加强党的建设和全面从严治党贯穿始终，并对全面从严治党作出开创性的制度安排。

（作者系浙江省委政策研究室原副主任、浙商发展研究院副院长）