挖出“招商内卷”的根子

2023-05-15 11:07:55

要抑制“招商内卷”,需要进一步健全决策机制和政绩考核机制——该如何保障招商引资优惠政策制定过程的公开性以及政策本身的科学性、公正性、普惠性,避免量身打造、暗箱操作?该通过怎样的程序、标准,对某一项招商引资的短期、中期、长期效益进行较为公正的评判?

何谓“招商内卷”?犹如“恶意降价”,你比我低、我比你还低,甚至白送、倒贴。新华社“半月谈”记者近期在基层走访时发现,部分地方政府为争项目加码招商政策,互挖存量企业,“招商内卷”有抬头之势。

在北方某地,同处一市的各县区为争夺企业,竞相推出“帮盖标准厂房,租金免减”政策,甚至出现一家企业落地后前5年只出一年租金的情况;一些“候鸟型”企业尝到了甜头,在一地用尽优惠政策后,便转移到其他地区;部分头部企业为拿到各地政策支持,频频推出看似有潜力的新项目,在多地重复挂牌;地方上对老企业和新企业政策不一样,导致企业“搬家”忙,哪怕只是搬到隔壁区,也能立即享受到优惠政策;而个别地方政府恶性比拼招引政策,祭出“超常规优惠”,加剧了财政负担,有受访干部直言:“自从上马了大项目,财政几乎被掏空。”

如何消除“招商内卷”?有受访干部建议要多措并举,比如划底线、设上限,严格限制“超常规优惠”;区分存量搬迁与增量投资,减少无效投入;推进统一大市场建设,让良好营商环境成为招商主引擎。这些建议很有价值,然而要消除或者抑制“招商内卷”,这些措施又是远远不够的,必须费一番“挖呀挖”的功夫,唯有挖出根子,才能从根本上解决问题。

“招商内卷”作为名词是一个新词,作为现象则是长期存在。电视剧《县委大院》中就有相关情节,比如把流浪人员运往邻县、高速路口“截胡”去邻县考察的企业等等。表面上看,剧中各县如此“内卷”是因为招商引资考核压力大,市长马长群在全市招商引资大会上发下豪言:“翻一番是不够的!”并说县里一把手要出去跑项目,“如果让我天天在县里看到你,你就完了!”但深一层次看,马市长为何要如此下硬指标呢?无非是因为招商引资最容易营造大干快上、突飞猛进的假象,最容易出政绩。就说那位最能“招商”的曹县长,他就是“人生赢家”,不多久就荣升县委书记,至于当地人民群众利益与经济长远发展,在他心中又有多少位置呢?

“招商内卷”拼政绩,搞到“债留子孙”;下一任则是“新官不理旧账”,旧账未清又添新账,如此恶性循环何时了?

挖呀挖,“招商内卷”的根子依然在个别领导干部畸形的政绩观,而要抑制“招商内卷”,需要进一步健全决策机制和政绩考核机制——该如何保障招商引资优惠政策制定过程的公开性以及政策本身的科学性、公正性、普惠性,避免量身打造、暗箱操作?该通过怎样的程序、标准,对某一项招商引资的短期、中期、长期效益进行较为公正的评判?又该如何将“让群众监督、请群众评判”落到实处?须知,群众的眼睛是雪亮的,“群众意见是一把最好的尺子”。

来源:杭州日报 作者:翟春阳 编辑:程慧雨
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