张颖（浙江省发展规划研究院宏观经济研究所副所长）

2003年实施的“八八战略”，提出要“进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制”，同时也强调要“进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以‘五大百亿’工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设”。

在营商环境建设方面，发挥浙江的体制机制优势和环境优势，这二者既包含了要优化提升“软环境”，也强调了要铸牢发展“硬支撑”。

“八八战略”实施20年来，浙江沿着改革这条主线，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，历经省管县体制改革、行政服务中心建设、构建“四张清单一张网”、开展“最多跑一次”改革、大力推进政府数字化转型和数字化改革等，不断完善社会主义市场经济体制，持续为经济高质量发展提供优质高效的政务服务。

党的十八大以来，习近平总书记围绕优化营商环境作出了一系列重要论述，特别强调“法治是最好的营商环境”。从浙江2020年实施《浙江省民营企业发展促进条例》，到今年实施《浙江省促进中小微企业发展条例》，再到今年7月1日起将正式实施的浙江省首部优化营商环境的地方性法规《杭州市优化营商环境条例》，都可以看出浙江积极为经济社会营造良好发展环境的信心与决心。

作为省会城市，近年来杭州的营商环境得到了社会各界的普遍认可。值得一提的是，杭州对标世界银行、国家营商环境评价体系和市场主体关切，先后6轮推出了728项改革举措，尤其是围绕国家营商环境创新试点，形成了“1个总体方案+153个专项方案”的改革落实体系，这些务实举措的落地凸显了杭州优化营商环境的目标越来越高、力度也越来越大。

营商环境持续向好，才能带来人流、物流、信息流的充分涌入，进而为城市发展带来澎湃活力。以“八八战略”为统领，在推进营商环境改革攻坚的路上，杭州应该在高起点上深入谋划推进。一是对标全球一流，打造国际化营商环境：融会贯通世界银行营商环境最新概念，力求融入全球规则话语体系，有力支撑国际化营商环境建设；二是保持全国领先，打造法治化营商环境：汇聚营商环境领域智慧成果，提炼先进思维理念，巩固优秀改革实践，在建章立制上下功夫，丰富现有法律体系的内涵；三是立足市场有感，打造市场化营商环境：聚焦经营主体和基层反映的共性痛点堵点难点问题，构建长效解决机制，持续推进新一轮改革事项。