制图 王璟

杭州万向职业技术学院课题组

国际大都市是城市发展到特定阶段的产物，在全球化背景下，劳动分工国际化、贸易全球化、产业链国际化、世界经济一体化的过程中形成的具有全球性经济、政治、文化功能的中心城市。世界一流、现代化国际大都市是一座城市发展进阶之路在体量、治理、影响力、荣誉等层面上的“顶配”。

“八八战略”指引下的20年来，杭州发挥区位优势，主动接轨上海、积极参与长三角区域合作与交流，大幅提高了城市综合实力水平：经济实力显著增强，科创能力大幅提升，文旅影响高位攀升，城市治理跃进提升。这些成就进一步提升了杭州都市的全球影响力，2016至2021年，科尔尼全球城市指数报告（GCI），北京上升3名、上海上升10名、广州上升10名、深圳上升11名，而杭州上升35名。逐步形成独特韵味别样精彩，为世界名城建设打下了坚实基础。

对标国际大都市，既要有硬件上的社会经济发展能级，也要有人民幸福宜居、文化繁盛包容的软实力指标。对比考察国际先发的大都市成功案例，结合杭州本身的城市基础，杭州打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，应着力打造数字经济、科技创新、特色金融、文化文明“四个高地”，努力展示新时代享誉世界的杭州风采。

打造数字经济高地

经济是国际大都市能量和影响力的基础。数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，杭州有数字经济的先发优势，要锚定数字经济“一号工程”，保持发展数字经济的领先地位，着力成为世界数字经济高地。

一是要强化顶层设计完善战略谋划。杭州从2003年确立“硅谷天堂、高科技的天堂”的发展目标至今，已经发展成为“数字经济第一城”“互联网之都”。在新时代，杭州要从“数字经济事关国家发展大局”的高度，进一步强化顶层设计，完善数字经济体系，打造数字经济品牌和优势端，培育拓展数字经济新业态，形成差异化、特色化、区域协同的数字经济高地。

二是要办好博览会建设数贸高地。杭州于2022年12月举办了首届全球数字贸易博览会，这是经党中央国务院批准的国家级、全球性、唯一以数字贸易为主题的专业性展会，更是一个放大数字贸易“中国声音”的世界级大舞台。杭州应继续利用好这一平台，积极交流分享数字贸易经验，搭建更加紧密的沟通桥梁，与全球贸易伙伴携起手来，共同丰富数字贸易业态，共同完善数字贸易体系，共同开创公平、开放、共赢的数字贸易新格局，提升杭州数字贸易产业，扩大杭州数字贸易影响力。

三是要完善治理优化数字经济环境。继续完善全球首创的杭州互联网法院，深入利用人工智能、大数据等技术，提高互联网纠纷解决效率和公平公正性。深化“放管服”改革，简化涉及数字经济的行政审批事项，简化涉及数字经济的行政审批事项，降低数字经济新业态企业设立门槛。引导基础共性标准、关键技术标准的研制及推广，加快推进重点领域标准化工作。强化数字经济服务体系建设，扶持数字经济的法律、咨询、金融等中介服务组织建设，加大对中小企业、专特精新的针对性服务，建设世界一流的数字经济营商环境。

打造科技创新高地

加强科技创新是城市发展的重要动力和软硬实力竞争的主要指标。杭州科创基础较好，要顺应科技创新区域集聚规律，坚持区域统筹、内外联动，在科技创新上全面发力。

一是完善杭州科创走廊建设。以研究院所和高水平大学为知识源头，注重研发过程的学术含量和产业动态的融合，建设协同创新中心。建立联席会议制度，实行项目创新孵化的效率管理。加大资金扶持力度，激活民间资本力量。探索建立企业、研究机构、高校、金融机构、专利服务机构等单位为主体的弹性化产业体系，高质量完成从科研成果到产业化转化的全流程。

二是建设高层级实验室之都。顶级实验室是国家综合科技实力的象征，杭州要加快推进国家实验室及基地、省实验室和国家重大基础科研设施建设。进一步优化环境，吸引国内外一流科技人员聚集。提升产业化应用水平，促进科技成果转化。

三是联动G60和浙中科创走廊。联动G60国家高速公路沿线及金华科技城、义乌科技城及周边区域，主动建立合作联动机制，挖掘产业互促互补潜力，建立技术资金人才共享规则，延伸杭州科创空间，扩大杭州创新能级。

打造特色金融高地

金融是现代经济的核心，金融产业繁盛是国际化大都市的标配。重视金融的战略性地位和聚能作用，打造特色金融枢纽城市，是杭州迈向国际化大都市的必然之选。

一是发展数字金融。杭州在数字金融和金融科技方面具有特色和优势，要力争成为普惠金融、新兴金融中心城市。要融入长三角金融一体化发展，对接上海一同打造全球金融科技高地。要加快构建相互联系、相互支持的金融科技产业生态。要加强人才培养，制订长效机制条款和监管办法，走出一条特色化金融中心城市的蜕变之路。

二是打造全球跨境支付结算中心。要全力打造全球第一个跨境支付结算中心，利用好全国首批本外币合一银行结算账户体系试点，探索贸易外汇收支便利化试点、开展跨境融资转卖。要对标世界一流清算系统，不断扩大结算中心价值。要支持跨境电商支付机构发展。扶持领域内龙头企业发展，支持中小企业快速成长，引进国际企业。

三是打造全国非公开市场第一城。以有利的法律和政策环境规范和促进非公开市场发展，融合传统市场与非公开市场各自的优势，提升非公开市场更加便捷和高效的特点，提供更优融资、税收政策吸引投资者进入非公开市场，突出本地区经济、科技特点，为企业匹配更多新资源，推动非公开市场新技术、新业态以及新模式的发展。

打造文化文明高地

文化是现代化的动力源，文化文明是“世界一流”的制高点，文化文明也是“国际大都市”的核心内涵。杭州应发掘8000年跨湖桥文化、5000年良渚文化、1000年宋韵文化的历史传承，弘扬社会主义现代文化新时尚，成为建设中华民族现代文明的样板。

一是要弘扬富有“弄潮儿”精神的钱江文明。弘扬创造、创业、创新精神，挖掘“干在实处、走在前列、勇立潮头”和创新发展的精神内涵，阐述改革开放以来众多典型企业家创业创新的时代意义，以展览、演出、文化节等丰富多彩的形式开展文化展示、文化交流、文化合作等工作，增加国际曝光度。

二是要弘扬引领时代发展潮流的数字文明。当今时代，数字技术突飞猛进，数字经济充满活力，数字应用日新月异，数字文明正在以全新样态展示，杭州有条件、有理由打造成“全球数字文明策源地”，用新技术、新业态和新方式建立起数字文明新样态，以数字文明引领杭州成为世界有名的“数字城”。

三是弘扬展示良渚历史脉络的城市文明。在挖掘历史文旅资源与延续城市精神价值的同时，以丰富的文化遗存和城市治理经验对接世界历史名城，创造思想碰撞和对话机会，在绿色、包容、可持续发展、未来城市、智慧等议题方面挖掘、总结、推广中国智慧，彰显杭州城市文明的“长度”与“厚度”。

在“八八战略”科学世界观和方法论的指引下，杭州践行国际化的步调越发笃定坚实。杭州的国际大都市之路不单是一座江南历史文化名城崛起，而是“八八战略”指引的杭州城市定位的蜕变升级，更代表了在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，中国式现代化国际大都市成功实践的中国方案、世界典范。蓝图在望，未来可期。杭州将践行习近平总书记殷切期望，借助亚运会的东风，建设更发达、更美丽、更宜居、更包容的“人间天堂”。

（本文为杭州市社科规划“‘八八战略’实施20周年”专项课题成果。课题负责人：牟惠康；课题组成员：高国东 马宁 陈少金 陈勇）