制图 王璟

商业运作是历史文化街区发展中的重要内容之一。杭州历史文化街区的商业运作，要以“杭”为本，着力做“活”：既要注重传承杭州历史文化，有鲜明的杭州地域特色，使之与有着三大世界文化遗产的杭州历史文化名城相匹配，又要注重适合当代生活和消费的创新，适当借鉴吸收异地成功的商业文化；在传承中创新，在创新中发展，在开放中融合。

现状及存在的问题

经过多年梳理历史文脉、营造文化氛围、传承传统商品、创新服务形式等，杭州河坊街、北山街、大兜路、小河直街、西兴老街等一批历史文化街区都有了不同程度的发展，有的在国内知名度较高，在促进旅游消费等方面发挥了积极的作用。

但是，从实地调研和市民游客媒体反映的情况来看，杭州历史文化街区的商业运作还存在着杭州地域特色不够强、文化意味不够浓、功能不够清晰、业态不够丰富、产品不够有特色等问题；有的街区比较冷清，有的街区甚至让人有杂乱之感。造成这些问题的主要原因是：一是缺乏科学的符合当地历史文化特点的商业运作布局和规划，街区的特点没有形成。二是街区物业产权分散，难以对招商进行有效的调控。追求短期利益的商业行为频繁，经营内容同质化，街区的业态缺乏体现杭州的历史文化。三是缺乏与历史文化街区商业运作相匹配的考评机制，难以引导商户进行持久的展现杭州历史文化的商业行为。

对策建议

对历史文化街区的商业运作进行整体规划。商业规划是对商业项目进行综合整合、‌把控、‌细化及对接处理的过程，‌旨在使商业项目效益最大化。‌它涉及商业项目的调研定位、‌规划设计、‌业态分布、‌工程条件等多方面，‌确保商圈、‌各类商业设施得到规划引导。‌商业规划具有全局性和整体性，‌将局部问题放在总体规划中考虑，‌确保工作按照既定目标有重点、‌有步骤地达到预期目的。因此，杭州要发展好历史文化街区，充分展示历史文化名城厚重的文化，应当高度重视商业运作的整体规划。当前迫切需要‌对已经明确的市区两级历史文化街区的商业运作，分级进行整体规划，明确发展方向和重点，以便分别指导，引导和培育不同的历史文化街区形成不同的商业特色。比如，桥西历史文化街区宜突出大运河文化，西兴老街宜突出历代商埠文化。

立法规范历史文化街区中的商业运作。2005年1月1日起施行的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》和2023年5月1日起施行的《杭州市历史文化名城保护条例》，对文化遗存和历史建筑的保护、利用作出了一系列的规定，但是这两个法规没有涉及规范历史文化街区中的商业运作。街区的管理部门有对街区的商业运作进行引导和规范的想法，苦于缺乏法律法规的依据，虽然做了大量工作，但成效甚微。建议在这两个法规中增加一些条款，或者单独建章立制，规范历史文化街区中的商业运作。对所有市场主体一视同仁，设置历史文化街区市场准入要求，对商业运作设立必要的限制性条款。在以传承杭州历史文化、呈现鲜明杭州地域特色的同时，适当引进吴越文化、宋韵文化领域中的商业文化，从严控制其他外来商业文化进入，以此培育和突出杭州历史街区的本地文化特色。

在历史文化街区中适当引入杭州老字号并支持老字号的发展。杭州老字号资源比较丰富，广泛分布在食品加工、医药保健、餐饮住宿、工艺美术等多个领域。老字号不仅是商业的符号，更是文化的印记，承载着杭州几代人的记忆与情感。老字号之所以能够穿越历史长河，靠的是过硬的品质、精湛的手艺、传统的味道和世代累积的品牌信誉。然而，在快节奏的现代生活中，年轻消费群体的偏好变化、电商平台的兴起以及外来品牌的冲击，都使得老字号发展面临一系列困难与挑战。《杭州老字号传承与发展条例》已于7月1日起正式施行。据悉，这是全国省会城市中第一部关于规范老字号认定、促进其传承发展的地方性法规，这对于保持传统韵味的同时，促进老字号历久弥新，“出圈”“出彩”，释放潜力、焕发活力，进一步彰显自身的文化价值和商业价值将起到积极的作用。结合历史文化街区特色，适当引入杭州老字号，把杭州历史文化街区商业发展与杭州老字号的发展有机结合起来，不仅有利于彰显杭州的历史文化，而且完全可能产生“1+1大于2”的效应。

建立与历史文化街区商业运作相匹配的考评机制。建立第三方和公众参与的考评机制，对全市历史文化街区商业运作状况进行考评。通过政策扶持、荣誉激励、品牌建设等，引导各街区和商户进行持久地展现杭州历史文化的商业活动；特别要鼓励和支持商户进行具有当地街区特色的商业活动。通过考评，实现优胜劣汰，使得历史文化街区的商业运作既符合发展方向，又能够取得较好的经济效益和社会效益。

举办具有鲜明杭州历史文化特色的街区经营活动和文化活动。各历史文化街区除了做好日常的商业运作之外，还要十分重视举办具有鲜明杭州历史文化特色的经营活动和文化活动，要结合传统文化的节点和习俗，做好活动的规划，做出各自的特色，并且运用各种媒体进行市场推广。活动既要面向旅游群体，又要面向杭州市民；既要做好节假日和双休日的活动，又要做好周一至周五的活动；既要追求轰动效应，又要注重常态化。要在满足旅游群体和市民的文化需求中，让商户们有更好的收益。要重视培育品牌活动，争取各个街区都有一两个叫得响、够热闹、吸引人、有效益、辨识度高的品牌活动，进一步彰显杭州的历史文化。

希望通过全市各历史文化街区管理部门和广大商户的共同努力，各街区的不同功能定位更明确、特色更明显、活动更丰富，促进人文与经济共通共融，进一步擦亮杭州历史文化名城的金名片。

（作者系杭州市文史研究馆特约研究员）