| 让美好生活“照”进千家万户 亚里士多德说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”房子是美好生活的容器，社区则是美好生活的载体。那么，一个美好的生活社区应该是什么样子呢？
年轻人说，希望社区有智能设施，足不出户也能满足衣食住行；上班族认为，有足够的停车位、便民设施完备、夜晚足够安静，才是一个美好社区的设定；在老人看来，有绿地、有广场，越休闲、越省心、越美好…… 对于美好生活的解读，每个人都有不同的诠释，但也有共同的期许。去年以来，上城区开始探索一道“美好”课题——启动“美好社区”建设，强调党建引领、多元参与社区治理和增强居民美好生活感受为总基调，重点在创新社区治理机制、再造社区服务体系、增强社区治理资源和深化“三社联动”上发力，让居民全方位感受美好生活。 得益于这项“美好”课题的推进，去年底上城区社区居民满意度达到93.37%，实现高位连续增长，居民幸福感和获得感明显提高。力争到明年，上城所有社区基本达到“生态美、生活好”的美好社区评价指标要求，争做全省乃至全国一流的社会治理样板。 实施党建双强 绘制美好社区建设蓝图 如果把城市比喻成一棵树，那么社区就是这棵树的根系，是城市最基础的治理单元，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。 2018年，上城提出创建“美好社区”，同时制定出台了《上城区关于加强和完善社区治理建设美好社区的三年行动计划》，明确以党建引领全域化、治理空间多元化、需求服务精准化、公共安全立体化、文化建设品牌化、居住环境宜居化“六大建设”为途径，力争用三年时间把全区社区建设成为“党建引领、协商共治、社会联动、服务优质、环境优美、文明祥和”的美好家园。 上城版的美好社区生活未来图景是怎样的？根据三年行动计划，这幅图景，要满足人民群众对美好生活的向往。即在全区范围内建构高效运行的美好社区联动体制、多元参与的美好社区治理格局、精准优质的美好社区服务体系、文明祥和的美好社区宜居环境，保持上城在全省示范、全国领先的地位。 党建引领是创建美好社区的关键。立足全区社区建设区位优势，上城确立了区域化大党建工作理念和格局，因地制宜，分类推进，理顺社区内部与外部的治理体制，并通过体制优化，完善社区发展机制和社区服务体系。 比如，为解决条块协同力不够、基层治理合力不足的问题，今年以来，上城区提出党建引领协同推进“美好社区”建设，实行“党建双强”带头联系美好社区项目制，打通部门与街道社区的联动路径。 以助推基层治理为例，结合网格管理服务中心、四端协同平台等打造，将党组织、党员力量充实到基层治理重要岗位、关键环节，通过设立党员责任区、示范岗，创新红色帮办形式，常态化开展党员志愿服务等，使“最强党支部”“最强领头雁”参与基层治理的全过程，实现全方位引领；助推文化建设上，则以党建为纽带，将区直部门行业性党建联盟力量源源不断注入社区，开展组织共建、活动联办、服务联抓等，把党建资源转化为发展资源，不断满足美好社区建设需求。 去年，上城区共有首批18家成功创建美好社区，社区满意度排名平均进位5个位次。 打造邻里中心 实现美好社区服务再造 独栋小楼、粉墙黛瓦、整体开放、局部婉约……在南星街道馒头山邻里中心，到访者多会眼睛一亮。这里曾是杭州最大的群租房聚居区——仓库改建的简陋出租屋，如今已变成一座“城市综合体”——办事、买菜、会客、托儿、看病、养老、娱乐……从“柴米油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”，足不出户，居民在这里就能享受到一站式生活体验。 “社区居委会在居民心里可能是个办事机构，但‘邻里中心’却是彻底融入了大家的生活。”馒头山社区党委书记陈骏说，这里有以家庭客厅设计布置的“迎客厅”，厅里设有“百岗通”和“议事坊”。除了解决居民的办事需求，邻里中心还有邻里菜场、邻里食堂、邻里礼堂、邻里医院等12个生活区域。舞蹈排练、手工剪纸、书法绘画……各个年龄层的居民都可以找到自己所需要的生活服务。 馒头山邻里中心是上城区推进“3+X”社区邻里中心建设的一个缩影。社区公共服务是美好社区建设的重要内容，更是提升社区治理和服务创新的重要抓手。为此，上城区以“3+X”社区邻里中心打造为重点，通过构建公共服务“综合体”的方式，全力打造社区居民“家门口的品质生活”。 通过邻里中心的打造，社区居民从以前的“有事找社区”转变成了“没事来社区”，社区与居民的良性互动不断扩大，居民满意度也随之提高。截至目前，上城全区50个社区已建成并投入使用邻里中心35个，空间总面积较原有相比增加8千多平方米，预计年底完成全覆盖，极大满足了社区居民开展活动对场地和空间的需求。 统筹部门项目 增强美好社区治理资源 美好社区建设，鼓励基层探索，更注重区级职能部门的参与。 “以往区级职能部门是‘指挥手’的角色，多给街道和社区下派任务，但社区治理基层往往单打独斗难以形成合力。”上城区民政局党委书记、局长陈宏萍说，今年以来他们积极推动区级职能部门的资源力量进社区，将部门履职与美好社区建设实际需求紧密结合。 这样的方式是否见效？8月27日，上城区举办了以“党建双强”助推“美好社区”建设为主题的互学互看现场大比武活动，该区8个部门交出了今年以来立足部门职能、落地街道、服务社区的“期中成绩单”。 穿过散发着热气腾腾市井味道的丁衙巷，就到了紫阳街道太庙社区居委会，门口有一面文化微空间墙绘，二十三坊巷的12个小微景观串联出一条文化研学走读路线。走进居委会，一块小空地复原了太庙社区内的老桥、老井等。另一边，居民们正在体验非遗体验活动和点茶学茶礼课程。 这些送到家门口的文化体验，得益于上城区文广旅体局打造的“五微”文化体系。上城区社区大多存在人口密度大、文化空间小，居民素质高、特别是文化需求更高的特点。为此该局实施精准文化惠民，以紫阳街道为例，今年共开展文化培训、讲座等80余次，惠及居民3650人次。 “参加活动的居民都说，‘这些活动拉近了邻里间的感情，让我们仿佛回到了30年前老底子杭州的感觉’。”太庙社区党委书记张莉说。 另外，上城区审管办为老百姓构建了立体化便民服务体系，包括PC端、手机移动端、自助机端、窗口端四个办事端口，服务内容“应有尽有”；区城管局总结全区经验，为孝子坊量身定做一套垃圾分类工作机制，并引入智慧化分类设备……从基层治理、民生实事，到文化建设，政府部门将各自的优势资源和特色服务带给社区，为居民排忧解难。 深化“三社联动” 汇聚美好社区攻坚合力 物业服务连着千家万户，与群众生活休戚相关。然而近年来，社区居委会、业委会、物业公司三方融合度不够等问题，成为影响小区治理成效的掣肘，对此上城一直着力破解——去年，上城在海潮社区打造了该区首个“业联体”实体阵地，充分发挥党建引领作用，深入推进三治融合治理模式，实现小区的事大家管、大家议、大家办，着力破解了商品房小区治理难题。 以小区消防设施改造为例，这类改造项目费用大，物业无力承担、业主不愿承担，经常导致公共维修基金启用困难。“业联体”组建后，遇到重大问题，就由业委会党组织调查研究，提交社区党委牵头把关、统一意见，社区层面无法解决的，提交街道“业联体”，召集辖区单位、业委会、物业企业，联动相关职能部门共同解决。 “业联体”是上城区引导社区、社区居民、社会组织和社会多元力量，联动参与社区建设的生动体现。近年来，上城深化“三社联动”，努力强化多元主体在建设美好社区方面的作用发挥。除成立“业联体”破解小区物业管理难题外，在聚焦“错时停车”、加装电梯等居民关心的难点问题上，均开展政府部门、辖区企业、物业公司和社会组织等多元主体联动的议事协商，让“居民的事自己商量着办”。 而湖滨晴雨、清波话坊、红巷议事厅、邻里值班室等协商自治品牌的涌现，更促使居民协商成果真正落地见效。值得一提的是，上城不断探索从“三社联动”到“社会联动”的新路径。“三社联动”指社区、社工和社会组织之间的协同联动，“社会联动”则是将党委领导、政府负责、社会协同、公众参与整合为一个体系的大联动。只有政府“主导”、社会“搭台”、群众“唱戏”，多元参与美好社区治理，融会贯通、协同发展，才能实现社区治理最大绩效。 伴随着“美好社区”的创建，一系列民生工程和惠民举措落地，体现着上城这座城市对居住幸福感的追求，同时也让这座城市在追求美好的征程中立于先发之地。在未来，因为上城的持续创新，居民生活将会邂逅更多美好。 | 
