从2024年政府工作报告看文化产业发展

2024-03-08 16:27:16

一年一度看“两会”。在万物复苏的春天，展望一年的发展，从政府工作报告中读出文化产业发展的走向。

3月5日上午，第十四届全国人大二次会议开幕，李强总理代表国务院向大会报告政府工作。这是李强担任国务院总理后首次作政府工作报告，50分钟的报告，简约、务实，直面问题，涌动着干劲和信心。

李强总理的报告中有四处提到文化：

第一处是回顾2023年工作时，在“着力抓好民生保障,推进社会事业发展”中提到：推动文化传承发展，旅游市场全面恢复。

后面三处都是在今年工作时谈到的。

第二处，在“扩大国内需求”中提出：培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

第三处，在“科技创新”的工作中，提到加快推动高水平科技自立自强，要充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力。广泛开展科学普及。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

第四处，在“民生工作”中提到，要丰富人民群众精神文化生活。深入学习贯彻习近平文化思想。广泛践行社会主义核心价值观。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术和档案等事业。深入推进国家文化数字化战略。深化全民阅读活动。完善网络综合治理，培育积极健康、向上向善的网络文化。创新实施文化惠民工程，提高公共文化场馆免费开放服务水平。大力发展文化产业。开展第四次全国文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。推进非物质文化遗产保护传承。深化中外人文交流，提高国际传播能力。加大体育改革力度。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好群众身边的体育设施,推动全民健身活动广泛开展。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，政府工作报告提出十项任务：一是大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力；二是深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑；三是着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环；四是坚定不移深化改革，增强发展内生动力；五是扩大高水平对外开放，促进互利共赢；六是更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险；七是坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴；八是推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局；九是加强生态文明建设，推进绿色低碳发展；十是切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

从这十个宏观工作任务来看，融入到国家经济社会发展的大局，文化产业的发展更有底气，既能增强人民群众的幸福感、获得感，又能扩大内需、拉动经济增长。从中能看出文化产业发展的七个方向：

一是文化产业成为新质生产力的组成部分；二是提高科技创新对文化产业的基础支撑；三是文化消费成为拉动内需的新引擎；四是激发文化企业的创新活力和内生动力；五是数字文化产业出海大有可为；六是促进乡村文旅产业发展；七是文化产业融入区域发展。

3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者丁海涛摄

一是，文化产业成为新质生产力的组成部分。新质生产力体现在高科技、高效能、高质量，这要求文化产业借鉴科技手段挖掘文化内涵，利用新技术开拓文化产业的新渠道，丰富文化消费的新场景、新体验，实现新的跨越。而这一切的基础，不是靠政府优惠和补贴而来，而是大力推进文化产业的现代化产业体系建设，从市场中创新而来，在市场中配置资源。

二是，提高科技创新对文化产业的基础支撑。从数字化，网络化到智能化，近一年来，以AI大模型为代表的新技术，具有里程碑意义，也对文化产业提出新挑战。政府工作报告强调，要制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。这对于文化产业又是新的发展机遇，要深入推进国家文化数字化战略，顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态，改造提升传统文化业态，提高质量效益和核心竞争力。

三是，文化消费成为拉动内需的新引擎。2024年政府将从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。持续优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。数字消费、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等将成为新的消费增长点。

刚刚过去的春节八天假期，文化消费就实现了“开门红”。受政策、供给、宣传等多种利好因素影响，城乡居民出游意愿高涨，出游人次和出游总花费等多项指标创历史新高。全国国内旅游出游4.74亿人次，同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19.0%；国内游客出游总花费6326.87亿元，同比增长47.3%，按可比口径较2019年同期增长7.7%；入出境旅游约683万人次，其中出境游约360万人次，入境游约323万人次。文化消费体现出旺盛的活力，为中国经济注入信心。

四是，激发文化企业的创新活力和内生动力。文化产业要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。政府工作报告中提出，要激发各类经营主体活力，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。进一步为民营文化企业家“吃定心丸”，要弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。

五是，数字文化产业出海大有可为。政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。要主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，培育国际经济合作和竞争新优势。要深化中外人文交流，提高国际传播能力。网络游戏、网络文学、网络视频等数字文化产业突破时空和语言的障碍，成为文化出海的新窗口，向海外展示中国发展的文明成果，促进民心相通，提升中华文化影响力。据《2023年中国游戏出海研究报告》，2023年中国自主研发游戏在海外市场的实际销售收入约为1175.16亿元。出海游戏收入主要集中在美国、日本、韩国、德国等国家。其中，美国、日本、韩国三个国家为中国出海游戏提供了超过五成的海外收入。

六是，促进乡村文旅产业发展。政府工作报告提出，2024年着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。将深入实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。我国乡村地域广大辽阔，种类多样，受工业化影响较小，多数地区仍保持自然风貌，有风格各异的风土人情、乡风民俗，通过观光、娱乐、康疗、民俗、访祖等复合型旅游活动，能让乡村旅游带给游客回归自然、返璞归真的独特体验，实现乡村一二三产业融合发展，助力乡村振兴。

七是，文化产业融入区域发展。政府工作报告提出，提高区域协调发展水平。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。可以充分发挥各地区比较优势，积极将文旅产业区域发展新格局中，支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动。