残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。

作为基层残疾人服务阵地，杭州市的“残疾人之家”一路演进，通过全面覆盖、星级提升、机构赋能等有力举措，形成集多功能于一体、面向各类有需求残疾人的专业服务机构，正逐步成为区域社会治理的基地、服务残疾人的阵地、党建联动的红地、志愿帮扶的热地。

今年，提升改造杭州市60家星级“残疾人之家”，被列入省市政府民生实事项目。杭州市自我加码，将14个区、县（市）87家“残疾人之家”列入提升改造计划。截至今年9月30日，全市共计84家完成了提升改造并通过验收，完成率达到140%，交出了一张高分报表。

“残疾人之家”建设是实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标的重要举措，杭州市一直干在实处，走在前列，通过夯实特殊底线，不断提升残疾人的获得感、幸福感和安全感。

多方联动，创新打造杭版“残疾人之家”品牌

30多年来，“残疾人之家”历经多个样态的探索，浓缩着杭州市残疾人工作传承发展、创新发展的成功实例。

上世纪八九十年代，杭州市建立工疗站，面向智力、精神残疾人开展“三疗一教”，成为全省乃至全国样本。本世纪初，杭州市在工疗站的基础上提出兴办残疾人小康·阳光庇护中心，随后要求创建残疾人辅助性就业机构，植入过渡性、辅助性就业功能，服务对象拓展为劳动年龄段内的智力、精神和重度肢体残疾人。近两年，杭州又提出发展“残疾人之家”，进一步拓展服务对象，提升服务功能，细化规范管理，为残疾人提供“家门口”服务，当好他们的“娘家人”。

创新模式的建立离不开多方联动。杭州的“残疾人之家”建设依托于发展改革、民政、财政、卫生健康、人力社保、税务等各部门联动，在政策扶持、队伍建设、资金管理、医疗康复、就业指导和检查监督等方面建立机制，共同保障“残疾人之家”健康持续运营。

如今，杭州市已建成“残疾人之家”188家，庇护残疾人4647人，实现了全市乡镇街道基本建有至少1家规范化“残疾人之家”的目标，主城区三星级及以上达100%，形成了独具特色的杭版“残疾人之家”品牌。

多元共建，合力推进“接地气”的运营管理模式

推动杭版“残疾人之家”全方位多层次提升品质，需要更接地气的运营管理模式。杭州探索实践，形成了管理主体不一、运行机制各异的多元化建设格局。即积极培育、鼓励引导社会组织、专业机构兴办“残疾人之家”，形成政府主办、企业开办、社会兴办“三驾马车”并驾齐驱的新局面，使更多残疾人就近就便受到庇护、照料、康复、就业、培训等服务保障。

在政府主办的模式中，通过购买服务的方式，引进彩虹鱼、wabc艺途、尚美之家等社会组织，破解“残疾人之家”服务项目单一、庇护产品不丰富等难题，在公益创投、网络就业、产品营销和社会化融合等方面探索出成功经验。在社会兴办的模式中，则涌现出了弯湾、慧灵、绿康等专业服务机构，智慧树、公羊会等公益组织，以及乐漫土等爱心团队。

江干区的“弯湾残疾人之家”，成立于2011年5月，是省内首家费用全免的民办康复托养机构。它的创办者是一位平凡善良的母亲，为残疾孩子走出家庭、融入社会、实现自身价值搭建了崭新的平台。历经多年发展，“弯湾残疾人之家”从早期的7个孩子扩容至如今的30名学员，建立起“康复+支持性就业+托养”的服务体系，先后支持20名学员就业，被国务院残疾人工作委员会授予全国“残疾人之家”称号。

这只是社会兴办大潮中涌起的浪花一朵，数据统计，如今在全市规范化建设的“残疾人之家”中，企业办、民办数量达到67家，形成了多元化的格局。

功能提升，八措并举迎来蝶变升级

规范化建设“残疾人之家”，既是社会发展的需要，更是助力乡村振兴和决胜全面小康的关键一步。

为拓展服务功能，杭版“残疾人之家”紧锣密鼓提升专业化水平，紧扣生活照料基本功能，做强康复和就业核心功能。既继承“三疗一教育”传统功能，又顺应新时代要求，融入市域治理现代化理念，发挥着“庇护一人、解放一家、稳定一方”的作用。

如今的杭版“残疾人之家”八措并举，通过强化基层党建赋能，强化社会组织赋能，强化企业团建赋能，强化庇护政策赋能，强化数字平台赋能，强化乡村振兴赋能，强化退税政策赋能，强化专业机构赋能，迎来蝶变升级。

譬如上城区小营街道“残疾人之家”依托红巷生活馆，通过成立党组织、党建结对、认领微心愿等，拓展服务功能，丰富服务项目；杭州杨绫子学校等创办的“残疾人之家”探索形成了产品研发、生产制作、销售、网点铺设全链式的“公益+商业”路径，通过广泛对接社会爱心企业，研发出一系列文创、休闲、旅游产品，并承接企业团建活动；江干区引入慧灵专业机构，承接丁兰街道、闸弄口街道和九堡街道等3家“残疾人之家”的运营服务，提升“残疾人之家”管理服务的专业化程度等。

如今，社会各界涌现的智慧与力量，正为我市“残疾人之家”规范化和专业化水平提升注入新的动能，掀开新的篇章。