2002年，全国第一个楼道党支部在长庆街道王马社区诞生，民生实事项目和社区疑难问题有了家门口的阵地，社区居民满意度保持在99%以上。这是杭州城市基层党建引领社区治理的里程碑事件。

近日，我市召开全市深化城市基层党建工作暨党建引领社区治理试点成果交流会，发布《新时代城市基层党建聚力赋能社区治理20条举措》，首次围绕强化“一核多堡”的组织运行机制等五大机制，提出建强社区党组织领导核心等20条具体举措，着力把社区组织打造成为居民离不开的组织，探索新时代城市党建聚力赋能社区治理的新路径。如何打造“居民离不开”的社区组织？20条举措传递了党建引领社区治理的几大方向。

小区党建织密组织体系

今年的疫情为城市治理上了难忘的一课，基层干部群众纷纷表示，没有党组织这个“主心骨”，许多工作难以开展。如今，在国内疫情防控进入常态化之际，杭州总结战疫经验，把党组织建在小区上，构建社区、小区（网格）、楼栋三级主轴，将全面强化“一核多堡”社区组织运行机制。一方面继续做强社区党组织这个“一核”，一方面又将以小区党组织作为基石，统合一个个小区、楼栋党组织，多个阵地堡垒齐抓共管，参与社区治理。

《举措》提出要积极发挥党组织在小区治理中的战斗堡垒和引领枢纽作用，在不改变原有组织隶属关系和党员组织关系的基础上，统筹小区内各类组织，整合各方力量，逐步推动全市小区党的组织和工作全覆盖。同时注重从小区离退休干部、楼栋长、业委会成员、物业服务企业和社区社会组织负责人中，选取政治素质高、有公心、有能力的人担当小区党组织书记。

有呼必应加快服务下沉

“社区上班我上班，我下班社区下班，上班族办点事不容易。”在基层，这样的抱怨并不少见。为了让居民办事随时便利，丁兰街道在24个村社全面推行“错时”上下班制度，确保每个错时工作时段都有人在岗。

《举措》吸收各地实践经验后，适时提出健全“有呼必应”的服务供给机制，推动社区服务向线上延伸，实行错时延时、坐班值班、预约办理等工作模式，确保社区服务不打烊，办事时间更灵活。

同时推进的还有职能部门资源和社工力量的双下沉。今年以来，拱墅区南苑社区将党委副书记选派为南七苑小区专员，靠前化解了一批因多头管理造成的治理难题。《举措》也将“小区专员”纳入其中，要求推动社区党组织和居委会班子成员重心下沉，推广“小区专员”制度。通过人的下沉服务，将工作岗位沉到小区（网格），确保相关人员有50%以上时间精力从事直接联系服务居民群众工作。

多方参与增强治理合力

当下杭州党建聚力赋能社区治理的“服务轴”上，正探索问题事件“爆料人”“吹哨人”“听哨人”三支队伍建设，由党员、居民户、业委会、物业“人人都是爆料员”、社区党组织当好“指定吹哨人”，实现“街社吹哨、部门报到”的“吹哨一件事”改革。

但城市开放融合的发展特征和街道、社区有限的服务触角，呼唤着更集约的服务供给模式。《举措》在原有的街道“大工委”、社区“大党委”基础上，提出了在全市域普遍成立“党建联盟”，整合共建单位力量，组团式、项目化、志愿化，打造大事共商、实事共办、难事共解的美好生活共同体。

《举措》也十分重视广泛的社会力量，提出加大对社区社会组织的党建孵化和政府扶持力度，积极孵化生活服务类、公益慈善类、文体活动类和专业调处类社会组织，通过政府购买服务逐步补充社区公共服务的空缺，并将社会组织带头人培养和引导纳入地方人才发展规划。