2020年是极不平凡的一年，市人大常委会履职的脚步也更加忙碌。

率先作出决定为疫情防控工作提供法治保障，制定全国首部城市大脑领域地方性法规，运用监督“组合拳”助推无障碍环境建设，“最美人大代表”风采展示深入人心……一幅幅熠熠生辉的图景，一个个令人难忘的时刻，记录着人民代表大会制度在杭州的生动实践。

一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法全面高效履职，为奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”作出了积极贡献。

强化理论武装提高政治能力

始终保持人大工作正确政治方向

开展“人大与人民在一起”主题活动、加强党的创新理论常态化制度化学习、创建“民生实事我助力”模范机关党建品牌……2020年12月30日，市人大常委会召开了一场别开生面的座谈会，全市人大机关围绕政治建设交流经验做法。

举办《习近平谈治国理政》第三卷专题读书班，78名机关干部撰写心得体会、开展交流研讨……

一年来，市人大常委会坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实“第一议题”学习制度，实施理论学习走心工程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

“‘五四宪法’历史资料陈列馆推出北山街、栖霞岭和青少年中心三个常设展览，还重点推出了360度实景展示网上陈列馆，为观众打造了24小时永不闭馆的陈列馆。”去年12月4日，第七个国家宪法日，市人大常委会召开座谈会，深入学习习近平法治思想，大力弘扬宪法精神。近年来，市人大常委会深入贯彻习近平总书记对陈列馆的重要指示精神，不断放大这一独特阵地的品牌效应，让宪法精神走入千家万户。常委会还深入贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，制定出台实施意见，提出打造宪法学习宣传教育、培育人大“最美品牌”、数字赋能人大工作等8方面示范成果，为奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”更好发挥人大作用。

围绕中心 服务大局

精准打好人大履职“组合拳”

时间回拨至2020年2月8日，市十三届人大常委会第二十四次会议表决通过关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定，为我市做好疫情防控工作提供了掷地有声的法治保障。

“两手都要硬、两战都要赢”。全市各级人大和人大代表认真执行省、市人大相关决定，开展专题调研、执法检查，听取审议专项工作报告，上下联动开展数字经济发展专项监督、新制造业计划及新旧动能转换专题调研等，助推我市经济运行企稳向好、勇毅向前。41名人大代表获评国家和省、市级抗疫先进个人。

精准打好履职“组合拳”，已经成了常委会的工作常态。常委会围绕实施亚运城市行动，上下联动开展无障碍环境建设专项监督，打好视察调研、听取审议报告、专题询问、跟踪问效、引入检察公益诉讼等监督“组合拳”，推动问题整改清单的130个问题整改落实；聚焦世界文化遗产保护，精准打好依法决定、执法检查、专题询问等履职“组合拳”，助力杭州塑造古今交汇的文化盛景，彰显历史文化名城的独特韵味别样精彩。

五年规划编制，涉及经济社会发展方方面面，与人民群众生产生活息息相关。根据市委部署要求，全市各级人大和人大代表围绕编制好“十四五”规划，通过实地调研、网络征求意见、走进代表联络站等方式，做深做实问计于民文章。在59场座谈会上，713人次各级人大代表围绕区域规划、产业发展、基础设施、资源环境、社会民生、制度创新等7个领域提出93条建议，为绘就新时代杭州的全新蓝图出谋划策。

加强重点领域创制性立法

为城市治理现代化保驾护航

《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》将于今年3月1日起正式施行，这是全国首部城市大脑领域的地方性法规。

“城市大脑发源于杭州、实践于杭州，杭州在数字治理方面形成了别具一格的模式，积累了行之有效的经验。”市人大常委会法工委相关负责人介绍，制定条例是贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时重要讲话精神的实际行动，更是推进城市大脑赋能城市治理实践探索的迫切需要。

常委会制定钱塘江综合保护与发展条例，构建钱塘江及两岸区域综合保护、生态修复、文化传承、绿色发展等制度，开启了“母亲河”保护发展的新篇章；审议淳安特别生态功能区条例，开展第二水源千岛湖配水供水工程管理条例执法调研，助力打造新时代特大城市湖泊保护实践范例；启动杭州市物业管理条例再次修订工作，着力破解物业管理中的难点、堵点问题，积极回应人民群众的关心关切。

“最美”风采展示

汇聚建设“重要窗口”磅礴力量

“‘最美人大代表’的事迹令人感动，他们都是我的榜样。”去年6月10日至19日，每天为“最美人大代表”点赞，成了市人大代表唐芸的“规定动作”。

市人大常委会开展的“最美人大代表”风采展示活动，吸引了47.68万人次市民群众参与，收到207万个点赞，最终确定的17位“最美人大代表”，用实际行动诠释着人大代表的使命担当，赢得了老百姓的好口碑。

去年以来，常委会坚持人大代表进联络站常态化制度化，选树41家“最美人大代表联络站”。推动代表建议办理，388件代表建议已解决248件，代表们的一个个“金点子”，转化成了推动高质量发展的有力举措。

“我连续5届担任省人大代表，共提交议案建议100多件，许多得到采纳……”常委会首次组织王水福等24名省人大代表报告履职情况。371名市人大代表完成一届一次的述职。

市人大常委会制定加强和改进市人大代表工作20项具体措施，上线杭州人大2.0版和代表履职平台……通过一项项创新之举，人大代表“用情用心用力”联系服务群众，汇聚起了奋力展现“重要窗口”的头雁风采的磅礴力量，奏响了新时代人大履职尽责的响亮号角。