民主与法治，是安邦治国的基石，是社会文明的标志。

加强民主法治建设，是历史的呼唤，时代的要求，人民的意愿。

全面建成小康社会，杭州的活力不仅体现在经济发展上，也体现在民主法治建设的不断推进上。

高质量立法保障人民权益

“立善法于天下，则天下治”。立法为民，法贵便民。法律是社会问题的综合性解决方案，衡量善法的一个重要标准，就是对关系国计民生重要问题的关注和回应。

杭州坚守为民初心，持之以恒坚持民主立法、科学立法。时间回溯到2014年5月1日，新修订的《杭州市物业管理条例》施行。在修订过程中，杭州坚持民主立法，开大门，接地气，听民声，纳民意，先后有5000余名市民参与修法。与以往相比，这次修订条例调研次数最多、征求意见范围最广、征集意见最多，在本届浙江省杭州市人大常委会立法工作中创造了多项首次：首次召开立法听证会、首次实行三审制和隔次审议、首次进行立法前评估……法律草案的审议程序从“一审”变为“三审”，从部分法律案向社会征求意见到将这一做法常态化，从法律案审议过程中举行立法听证会到开展法律出台前的“评估”，看似细微的变化，见证着立法工作更加注重回应百姓需求，适应社会现实和发展要求。

广集民意、凝聚民智，法律才能更接地气、更具实效。杭州立法工作坚持人民主体地位，坚持以人民为中心，恪守以民为本、立法为民理念，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、体现民生需求，以高质量立法守护人民群众获得感、幸福感、安全感。

近年来，杭州以人民期待为第一动力，以群众呼声为第一信号制定地方性法规。生态文明建设促进条例为建设生态文明之都提供法制保障；大气污染防治规定将保障公众健康写进了法规；生活垃圾管理条例在全省率先将生活垃圾“三化四分”管理纳入法规，提升了城市治理水平；制定钱塘江综合保护与发展条例，开启了“母亲河”保护发展的新篇章；审议淳安特别生态功能区条例，助力打造新时代特大城市湖泊保护实践范例；启动杭州市物业管理条例再次修订工作，着力破解物业管理中的难点、堵点问题……杭州立法积极回应人民群众的关心关切，党的主张和人民意愿，在这里迸发智慧光芒。

“民意直通车”回应民生诉求

今年4月，杭州“民意直通车”工作机制从200余个参选案例中脱颖而出，获评“全国市域社会治理创新优秀案例（2020）”，“以人民为中心”“以问题为导向”的核心理念获得广泛认同。这得益于杭州由来已久的共治共建意识、深厚的民主文化，以及渗透在人们生活方方面面的民意发声机制。

82岁的李大庆，是浙江中医药大学的退休教授。去年7月，他注意到家门口的老浙大横路上，路灯被树木所遮挡，存在安全隐患。李大庆通过“民意直通车”留言，很快得到了回复，原先的钠灯换成了功率为120瓦的LED灯，树枝也进行了修剪，老浙大横路夜间没有了光照死角。

杭州的“民意直通车”建立了一个由十多个载体加入的大平台，其中有“杭网议事厅”、19楼“网言网事”、“我们圆桌会”等媒体，以及“人大代表联络站”“政协委员联络站”“人民建议征集”“民意小圆桌”“公述民评”电视问政、12345市长热线等部门载体，切实了解民情、掌握实情，推动全市党员干部听取意见在一线、办公在一线、问题解决在一线。

以“民意小圆桌”为例，1月11日，今年首场“民意小圆桌”走进“幸福西湖民生综合体”建设现场。杭州西湖区委主要负责同志与10位民意代表围坐成一圈，就即将推出的民生综合体项目听取意见建议。“希望综合体可以提供共享厨房，多增加一些公共体育设施”“能否增加无障碍设施的展示，向居民展示适老化、无障碍设施改造的样板间，促进普及推广”“综合体建设中要因地制宜、因人制宜，不能盲目地全面铺开，循序渐进”……“两代表一委员”、社会组织、社区工作者和热心市民，代表着各自群体的立场，从各个角度、各个层面，各抒己见，碰撞智慧火花，探讨如何建立民生综合体，如何让生活过得更有品质。现场还有相关职能部门负责人，通过良好互动，听取意见建议，更好推动民生综合体落地和构建。

浙江大学教授余逊达总结：“沟通、协商、解决、回应，这是民主协商的基本要素。‘民意直通车’涵盖了这些要素，且看‘四手联弹’（市民、媒体、专家、政府）如何奏好协商民主这首曲子。”

“有事好商量”“众人的事情由众人商量”。每个人的智慧闪光，融入社会治理大格局，一桩桩民生小事，写就“中国式民主”的大文章。一幅以民主与法治为鲜明底色的政治图景，也越来越清晰地呈现在世人面前。