乡村全域土地综合整治与生态修复，正成为杭州乡村振兴的一抹亮色，杭州市规划资源局相关负责人表示，在严守耕地“红线”，提升耕地质量，改善耕地生态的同时，助力未来乡村建设，“用全域整治搭起改善农村人居环境、统筹农村产业发展的桥梁，助力生态文明建设。”

眼下，杭州余杭也正升腾起万物生长的势能。就在前不久，为学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，市委常委会议上提出，集中力量建设城西科创大走廊、西湖大学等重点平台，努力让杭州成为全球青年人才创新创业的首选地。5天后，第三届中国考古学大会上，良渚遗址入选我国“百年百大考古发现”。

一头连接着文化、一头连接着创新，如此独特的区域定位，催生着分类推进、统筹兼顾、突出重点、软硬并举的乡村全域土地综合整治与生态修复“余杭样本”的产生。

借势异禀文化底蕴

打造宜居宜业宜游的乡村新形象

杭州地区仅存的原生态湿地——北湖草荡一派风光旖旎，在这广博大地上，五千年的良渚文化、一千年的陶窑文化、大气磅礴的苕溪文化、源远流长的蚕桑文化、丰富灿烂的非遗文化交相辉映。市规划资源局余杭分局相关负责人表示，如此丰富的文化资源，对于赋能文旅产业发展，再合适不过。

四年前，余杭区践行“绿水青山就是金山银山”理念，对瓶窑镇南山村、西安寺村、张堰村等9个行政村开展全域土地综合整治与生态修复工程，“我们以‘整合、修复、优化、提升’为目标，解决建设用地利用率低、耕地破碎度高、村庄规划无序等问题，深入挖掘本土文化内涵，充分展示当地自然风貌。”市规划资源局余杭分局相关负责人表示，一个产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色文旅小镇，跃然纸上。

东苕溪自南向北穿城而过，森林覆盖面积达75000亩，山、水、林、田、湖、湿地俱全，生态修复，成为瓶窑全域土地综合整治的起笔。通过种植芦苇、千屈菜、水杉等耐水湿植物，苕溪河道两岸建起了600亩的绿化带以及临水木栈道，同时，生态缓冲带、生态护坡护岸、生态基、人工浮岛与水下森林一个个点缀水间，小微水体的自净能力提升了，地表污染对水体的影响也小了。

沿着苕溪水体整治的东风，盘整一新的瓶窑通过实施建设用地复垦项目153亩，垦造耕地项目104亩，旱改水项目22亩，高标准农田建设项目2475亩，耕地质量提升项目575亩，增加了耕地面积257亩，零星图斑减少了47个，腾挪出153亩的发展空间，此外还完善了农田水利建设，促进了土地流转和现代农业发展，提高了农业生产效益，美丽田园获得了新生。一批休闲农业和乡村旅游精品工程，亟待落地。

另一阵东风，刮来得恰逢其时。2019年7月6日，位于余杭的中国良渚古城遗址正式列入《世界遗产名录》，一个“古城联动古镇”的尝试也在瓶窑应运而生，“我们积极对接良渚古城遗址公园，把原有散落在乡村的精品和亮点串点成线、连线成片、聚片成带，打造全域农文旅融合的大格局，加快农业产业转型升级。”市规划资源局余杭分局相关负责人介绍，瓶窑还发挥“城镇互动乡村”优势，坚持以景区的理念规划全镇，以景点的要求建设城乡，以活动为载体，将文化转化为旅游产品。

如今，漫步在瓶窑镇，一步一景一陶然，“稻花香里说丰年”的乡愁村韵跃然眼前。随着航天航空小镇、苕溪小镇、南山公园等重点项目的落实，乡村振兴也被注入新鲜血液。而“文保+农保”的跨界影响还辐射至周边，借势良渚文化与田园风貌的共生、共融，良渚街道拆除违法建筑超100亩、改造通透式围墙165亩、建设美丽庭院2079户，在整治出的土地上，建起了村民学堂这一由良渚文化村打造的学习型社区，用高品质生活为民生幸福“加码”。

大力提升村容村貌

助推乡村基层治理走入寻常百姓家

18世纪，日本国学学者山冈俊明在其编纂的《类聚名物考》上记载，日本“茶宴之起……入唐时宋世也，到径山寺谒虚堂，而传其法而皈”。作为日本茶道之源的径山茶，在中华文化悠远的历史长卷中，生动诠释了杭州文化的独特韵味与经久不衰。

在余杭径山镇，径山茶产业链正不断拉长，已成为全市美丽城镇建设中推进农文旅融合发展的生动范例，也让径山实现了“茶区变景区，茶园变公园，茶山变金山”的华丽转身。

径山茶在世界打响名声的背后，正是源于乡村全域土地综合整治与生态修复所盘整出的发展空间，市规划资源局余杭分局相关负责人介绍，“在全域整治规划伊始，我们就确定围绕禅茶文化，不再拘泥于村庄改造提升，而是将径山镇现有的景观资源和人文脉络串联起来，增加它的可游性、可赏性、可宿性。”

跳脱了简单的村容村貌整治，径山镇的目标成为了以“禅茶体验”为特色的国家级乡村旅游景区。围绕这一目标，全域整治结出了新果实。

今年国庆假期，径山镇小古城村游客如织，仅彩虹滑道这一项，收入就有20余万元。而在两年前，小古城村的集体经济除了土地流转的收入外，没有产业支撑。

产业从哪来？“径山镇的9个土地整治项目，整出了320亩高标准农田、8亩水田、201亩旱地、42亩建设用地。”土地流转推动下，不仅耕地得到了保护，农业产业空间的新格局也随即展开。

在茶圣隐居的旧地，“陆羽泉公园”升级亮相；在省级粮食功能产区所在地前溪村，游人能环绕着穿越稻田的田埂与绿地，参与到丰富的农事体验中去。视线回到小古城，村里成立了旅游公司，基础设施同步提升的同时，用节庆、活动带动人气，今年小古城村的集体收入大幅提升。

借势土地整治，将乡村旅游的体验链拉长的同时，小古城村还开启了探索“自治、法治、德治”融合的乡村治理路子，建设文明和谐富美乡村。

2005年1月4日，时任浙江省委书记习近平到小古城村调研“三农”工作和余杭的基层民主政治建设，提出了“加强基层民主法治建设，服务好‘三农’”的要求。“村里的事情大家商量着办”，几年间，小古城村提升庭院绿化、装路灯、清理粪坑、加固山塘水库、建健身公园、造桥修路，忙个不停。

小古城村坚持党建引领，深化完善民主协商机制，带动老百姓参与到全村各项工作中去。“众人的事，众人商量。”通过基层民主法治建设，小古城村经济、社会各项事业稳步推进。先后获全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、国家级生态村等荣誉。2020年，村集体可分配收入达969万元，农民人均纯收入43236元。

全民共享美丽生态

让田园与都市风貌有机结合

乡村全域土地综合整治，正在因为田园与都市的链接而散发魅力。

一到节假日，良渚街道杜城村麟海采摘园就迎来大批游客体验农趣。特别是园区内一种悬空种植的西瓜，勾起了不少游客的好奇心，这种“巧思”既方便游客采摘，还能减少虫害、增加西瓜受光面。

由于对面就是良渚古城遗址，这里还深受孩子的喜爱，参观完良渚遗址公园后，可以来这里体验良渚的农耕文化。市规划资源局余杭分局相关负责人介绍，麟海采摘园正产生于区里规模流转的3000余亩土地，“专门用来从事绿色无公害蔬菜、水稻、水果种植及水产养殖，带动居民增收。”据采摘园区负责人介绍，从销售数据上就能看出，现在基地的采摘销售已占到30%，并呈逐年递增趋势。

吸引人们从都市回归田园，麟海采摘园映照着良渚街道通过“文保+农保”，打造田园都市综合体的抱负。

围绕将田园风光、生态环境、旅游发展和乡村振兴有机统一，真正让美丽环境催生“美丽经济”，良渚街道全域土地综合整治项目，开展得如火如荼。几年间，整治出高标准农田建设项目1292亩、垦造耕地60亩、旱改水近20亩、建设用地复垦128亩，建成近15公里四好农村路。在港南村，以“野趣港南”为村庄品牌，把“低散乱”厂房改建成港南旅游集散中心，将苗圃基地和旧厂房改造成集研学、游乐、科普教育为一体的“儿童公社”，自运营以来，已带来40余万元收益，实现农民增收与村集体经济发展的双赢；在安溪村，“绿树灰墙红花，小桥流水人家”的生态休闲乡村从画中走向现实。

生态环境的提升下，更多打响“良渚品牌”的加法也应运而生。结合“三服务”的开展，良渚街道依托乡贤力量，挖掘良渚民间传统故事，通过良渚非遗节、新港村赢山夏会、港南村军民大生产红色主题亲子研学活动等一系列别开生面的活动，讲“活”良渚故事，体会浓浓乡愁。

“以都市农业产业、乡村休闲旅游发展为支撑，基于全域土地要素整治，我们希望以文旅促良渚街道产业转型，使村庄聚落实现文化上的繁荣、生态环境上的优美、农村经济发展上的新高度。”市规划资源局余杭分局相关负责人表示。

“全域创新策源地、全域美丽大花园、全域治理现代化”，锚定“全域”这一共同富裕的题眼，除了瓶窑、径山、良渚，更多的全域整治范例，在余杭落地生根。通过存量盘活、“低散乱”整治、老旧农村居民房改造升级，乔司街道形成了“万亩良田、生活富美”的城郊融合有机更新型全域土地综合整治示范区；东湖街道将散布民居集聚安置，腾挪127亩用地空间，并以西太漾生态湿地为绿核建设“现代农业+二三产业+双创”的农文旅融合模式……市规划资源局余杭分局相关负责人表示：“下一步，我们将坚持以资源整合为基础、科学规划为前提、乡村振兴为导向，努力深化具有余杭特色的全域土地综合整治新路径。”