“智慧复议”系统于2019年7月30日正式上线试运行，其中包括网上申请、网上阅卷、视频听证、网上送达、了解复议等模块。

行政复议是指与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政复议是行政机关实施的被动行政行为，它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权，保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。

行政复议是化解行政争议“润滑剂”，是群众利益“捍卫者”，也是政府和老百姓沟通的“连心桥”。

今年是《行政复议法》颁布实施20周年。20年来，我市各级行政复议机关始终坚持“不忘初心、复议为民”，不断创新工作机制，提高办案质量，有效维护了人民群众合法权益，在化解社会矛盾、促进法治守和上发挥了积极作用；20年来，全市各级行政复议机关处理行政复议案件近3万件，其中复议纠错率约10%，复议调解率约20%，定纷止争率约80%。

在杭州，行政复议正日益成为化解纠纷、解决矛盾的重要渠道。

为民复议助力守和

许多行政复议案件都关系着老百姓切身利益。“群众利益无小事”，我市各级行政复议机关通过畅通复议渠道、强化复议调解、加强复议审理等一系列举措，实现了行政复议更加便民、利民、为民。

除设立复议接待中心和复议审理中心外，杭州还依托市政府门户网站，开通了行政复议网上申请渠道；今年，又建成了“智慧复议”平台，实现“移动式”复议申请和“一站式”复议办案。

渠道上全覆盖，调解上也更加利民。全市各级行政复议机关积极引入“和谐办案”理念，通过多层次、多方位调解，切实化解纠纷矛盾。比如，在王某不服市医保局申请复议一案中，王某因系个体户需自己缴纳医保，但其因不可抗力延误缴纳，导致医疗费不能报销，复议人员充分考虑申请人合理诉求，主动协调医疗保障机构向王某支付了医保待遇7万余元，行政纠纷得到圆满化解。

今年以来，市政府本级已通过复议调解方式结案660件。此外，还挂牌成立市行政争议调解中心，推动行政复议在诉源治理、“平安杭州”建设中发挥更大作用。

依法复议助推法治

20年来，杭州各级行政复议机关始终以《宪法》为根本遵循，以《行政复议法》为依据，以建设法治杭州的大视野、推进依法治市的大格局，循法而为、崇法向前。

严格复议审查，能有效倒逼依法行政。仅去年，通过复议纠正行政执法案件就达247件，及时纠正行政执法中存在的问题，推动执法质量提升。20年来，针对部分行政执法领域中存在的普遍性、倾向性问题，制发行政复议意见书200余份，对规范执法行为、做好善后工作提出指导意见，推进执法规范化建设。

此外，还先后制订出台《杭州市行政复议办案程序规定》《杭州市行政复议听证程序规定》《杭州市行政复议调解工作规定》，并建立了专家听证制度，制定了专家咨询规则，多措并举提高复议办案质量，提升复议公信力。

创新复议助守公正

2016年9月，桐庐县政府作为全省试点率先开展行政复议体制改革。2017年12月，杭州市行政复议局挂牌成立，各区县（市）于今年6月全部完成行政复议体制改革，14家行政复议局正式运转，实现了行政复议由政府“一个口子”对外，完成了维权救济领域的“最多跑一次”改革……一直来，我市各级行政复议机关以服务群众为中心，以公平正义为目标，敢为人先，主动创新。

为了让办案过程更加公开、复议结果更加公正，从2009年开始，我市还探索和改进了行政复议审理方式，创新性地设立了行政复议监审制度，在全国首创提出了“行政复议监审员”的概念，并全面创新实践这项制度，积极推动阳光办案，主动接受社会监督。多年来，14名行政复议监审员积极行使监审权利，履行监审职责，对于深化政务公开，提升行政复议办案效能，提升复议公信力、化解社会矛盾、保障人民群众合法权益方面都起到了积极作用。

下一步，杭州市将深入贯彻《行政复议法》，通过发挥行政复议职能作用，推动矛盾纠纷多元解决，让人民群众在每个行政复议案件中感受到公平正义，为平安杭州、法治杭州建设助力护航。