党的十九届四中全会指出，要加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

“大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。”共建共治共享社会治理格局，契合了群团改革“增三性”“去四化”的要求，也对群团组织发挥作用提出了更高期望。

“项目化”“大统筹”“全领域”——近年来，杭州群团贯彻落实中央和省委部署，立足自身本色，通过组织向基层延伸、资源向基层下沉，积极融入基层社会治理体系，扎实推进改革步伐，有力提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“项目化”运行，做社会治理的“好帮手”

志愿服务，是杭州的“金名片”。今年，团市委启动万名青年志愿者服务基层社会治理项目，推动高校青年志愿者走向基层，既帮助青年了解基层、锻炼本领，也为基层社会治理注入年轻动能。

从“服务赛会”到“服务社会”，在基层提供志愿服务的同时，青年志愿者还参与了平安巡防、安全知识宣传、交通文明劝导等活动。其中，先后有53支志愿服务队前往79个社区开展志愿服务，参与志愿者达12300多人次。

参与社会治理，提升共建共治水平。这既是群团组织践行党的十九届四中全会精神的有力抓手，也是杭州市域社会治理体系现代化“六和工程”中“社会协和”工程的时代要求。

市总工会推进和谐劳动关系园区建设，推出“杭工e家”优惠乘车、职工医疗互助等贴心暖心服务举措，成为基层社会治理、努力构建和谐劳动关系的典型；市妇联推出了反家暴项目“e家和”，依托城市大脑平台，累计发出家暴预警信息1.6万多条，开展调解5400多起；市工商联创建“安企联盟”，推进平安园区建设；市贸促会创新开展涉外商事调解，今年已受理案件14起，挽回经济损失1100多万元；市科协积极送科技下乡，助力乡村振兴；市友协推动在杭外国人加强自我管理和参与社会治理；市社科联、市法学会积极参与社会治理研究，服务市域社会治理现代化建设；市侨联、文联、残联、红十字会、计生协、关工委等也积极夯实基层组织，为团结、凝聚、服务所联系群众搭建平台、拓宽路径、提供便利……今年，市直群团部门聚焦社会治理重点和难点，结合自身职能优势设计推进项目，助力城市精细化治理，也激发了群团组织内生活力。

“大统筹”推进，为中心大局建功立业

加强党对群团工作的领导，是杭州群团改革工作的最先一步、关键一招。杭州抓住机构改革有利机遇，健全完善权责明晰的组织领导体系，构建协同高效的工作运行体系，以“大统筹”机制推进群团改革走深走实。参与社会治理，正是群团组织围绕杭州中心工作发力的真实体现。

5月21日，市委组织部印发文件《正式开展“群心跟党走·建功一一六”行动暨高质量推进新时代党建带群建工作的实施意见》，聚焦政治建设、提升群团组织力、服务中心大局、培育高素质专业化队伍等目标实施系列工程，站在全市高度谋篇布局，下好“一盘棋”，为新时代杭州群团工作举旗定向。

其中，推动职工“当好主人翁、建功新时代”、团员青年“克难攻坚当先锋”、妇女“巾帼奋斗创业圆梦”等计划，紧扣大局，聚焦中心，号召建功立业；工会唱响“四季歌”、共青团“四个亲青”、妇联“姐妹帮扶工程”等内容，广泛开展志愿服务和救助帮扶活动，密切服务联系群众……为“干好一一六、当好排头兵”服务，引领群团组织紧紧围绕中心大局，找准切入点、结合点与着力点，推动经济社会发展。

“全领域”覆盖

服务群众的网络越织越密

江干区凯旋街道辖区常住人口4.3万人，超过五分之一人口年龄在60周岁以上。为了服务更多老年人，2014年，在街道社会组织服务中心“凯益荟”帮助下，脱胎于原有社区组织的“凯乐耆互助公社”成立了。理事长蒋彩庭说，“我们是第一批街道本土的草根社会组织。”

让源于“草根”的社会组织茁壮成长、更好地服务基层，这是“凯益荟”的功能之一。凯旋街道通过基层群团组织建设和力量下沉，孵化培育社会组织，搭建居民服务互助平台。同时强化政治引领，让社会组织发展壮大和党员培养发展齐头并进。截至目前，“凯益荟”已成功孵化社会组织52家，建立党支部36个，发展党员35名。

在凯旋街道，“凯益荟”孵化的社会组织散布辖区，给居民以温暖，赋社区以和谐；在市域层面，市级抓总体设计与党建引领、区县抓改革方案编制与落地落实、镇街村社抓实体化平台建设的架构日渐明晰，擘画既有高度，又“接地气”的群团改革立体蓝图。

“改”出区域特色的，还有余杭区的梦想小镇。截至9月底，这里有常驻办公职工人数5987名，其中35周岁以下青年人数4609名。他们当中，超过90%的职工就职于互联网创业企业、超过60%从事网络工程师、图文编辑、市场营销等工作——思维活跃、个性鲜明、流动频繁。而通过组织建设、制度覆盖和区域联动的一体化运作，梦想小镇成立了党群工作委员会，建立了“梦想小镇—专业村—孵化器”三级群团组织架构，引领群团组织抱团发力，避免互相干扰。同时，走近群众生活，做优做实服务，突出互联网特色，形成线上线下融合的工作格局，有力提升了党群服务的吸引力和聚合力。