让每个人都无基本生活之忧，都有人生出彩机会

昨日，全市民政会议暨“六大示范区”建设推进大会召开。这是时隔8年，市委、市政府召开的又一次民政会议，旨在深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真落实全国、全省民政会议精神，以“头雁”标准全面提升我市民政工作水平，进一步擦亮全国幸福示范标杆城市的金字招牌。

民政，顾名思义就是保障民生之政、关乎民心之政。杭州如何在民政工作上展现“头雁风采”？会议围绕着学深悟透习近平总书记关于民政工作的重要论述，为杭州新时代的民政事业谋定新目标——“人民城市·幸福家园”。

民政事业归结一个字：“爱”

民政是一项全局性基础性兜底性工作。当前，全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”，其中很重要的一项内容就是推动新时代民政事业高质量发展。

“人们判断一座城市的发展水平和文明程度，不仅要看对社会精英的集聚程度，更要看对困难群体的关心关爱；不仅要看城市建设的特色风貌，更要看基层组织的治理水平；不仅要看常态运行的规则秩序，更要看突遇灾害的救助能力。”会议深入剖析“坚持人民至上、干好民政事业”的重要性，并给出“人间天堂”的新注解——人间天堂，不仅应该是风景秀丽的天堂，而且应该是逐梦圆梦的天堂，更应该是此心安放的天堂。

“在杭州，我们要努力让每个人都无基本生活之忧、都有人生出彩机会。”会议围绕这一目标，明确提出要共建共治共享，精准动态帮扶，坚持扶危济困，照料慰藉并重，确保没有一个在局外的人、掉了队的人、被遗弃的人、受冷落的人。

全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。我市虽然在2016年就已全面消除了“4600元以下”的绝对贫困现象，目前也已没有人均收入8000元以下低收入农户，但高平均数下仍然掩盖着发展不平衡问题，低收入群众还有一定数量，而且其中不少人依靠自身摆脱困境的能力相对不足，持续增收的动力有待加强。还有一部分生活在城市发展“间隙”里的人，包括生活困难残疾人和重度残疾人、失能失智老人、孤残和困境儿童等，他们的个体需求很可能被忽视，他们的声音很容易被忽略，往往还会遭受异样的眼光、情感的冷漠。

“决不能让千万人口中人数不算多、比例不算高的低收入群众‘被平均’，决不能让任何一个家庭、任何一个人在追求美好生活的幸福之路上慢下来、停下来、掉了队。”会议就此给出了清晰指向——牢固树立“大民政”的理念，不断提升基层社会治理精细化水平，增强对人的全生命周期管理服务能力，切实做到幼有优育、弱有众扶、残有善助、婚有和谐、老有颐养、逝有所安，把更多善意与温暖体现在民政工作的每个场景、每个流程、每个细节。

民政工作是“菩萨”事业，必须体现爱、诠释爱、奉献爱、传递爱、汇聚爱。对此，这次会议也进行了阐释：我们要用实际行动告诉人们，命运也许不公，但人间处处有爱，因为他们生活在杭州这座幸福示范标杆城市，因为他们生活在社会主义温暖的大家庭；我们要用杭州故事告诉人们，在民生兜底、人文关怀上，资本主义能做到的，社会主义会做得更好，资本主义做不到的，社会主义也能做到。这是社会主义制度优越性的具体体现，是展示“重要窗口”头雁风采的题中之义，也是全市民政人乃至所有干部群众应有的责任担当。

高水平打造“人民城市·幸福家园”

城市是人民的城市，是老百姓的幸福家园。目前，杭州已下发《着力打造六大示范区推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》，在全省率先打造全市域精准保障、幸福养老、和谐治理、温暖城市、移风易俗、智慧民政六大示范区。下一步，要重点突出哪些工作，会议从着力打造暖心民政、善治民政、幸福民政、智慧民政和新风民政等五个方面作了部署。

其中干货很多，也与我们的生活关系密切。比如，高标准做好“两不愁三保障”帮扶，逐年提高社会救助标准，确保到2022年全市最低生活保障年标准达到11000元以上，低保、特困人员基本生活标准每年按不低于城镇居民人均消费支出的30%、50%同步调整。探索建立乡镇（街道）临时救助备用金制度。加快“残疾人之家”等设施建设，完善重度残疾人照护服务，因地制宜推进残疾人多渠道就业，为残疾人及家庭提供更便捷的线上线下服务。推进市、区两级慈善基地建设，巩固提升“春风行动”等品牌影响力，探索发展“互联网+慈善”。

加快构建党建引领下的居委会、业委会和物业“三方协同”治理新架构，充分激发基层民主协商活力，切实做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量。加快构建城乡社区15分钟城市生活圈，以实施邻里中心“5300”工程(即5年时间新建或改造提升300个城乡社区服务综合体)为引领，推动全市村（社）构建融党建群建、事务办理、养老助残、医疗保健、文化休闲等为一体的“多功能服务厅”，让老百姓在家门口“一站式”便捷享受各类民生服务。引入更多的市场力量办好老年食堂、老年大学，全面提升幼儿托育、教育培训、亲子娱乐、母婴用品等产业的规范化水平，用心用情办好0-3岁婴幼儿照护等实事。突出抓好智慧救助、公益慈善、社区智治、养老服务、福彩管理等五大场景建设，逐步实现民政主责主业全面数字化、完全网络化和基本智能化。深化健康码拓展运用，实现居家养老老年人“绿码下单”、护理员“绿码上岗”、民政服务“一件事”全部“码上联办”。

推进婚姻登记服务集成、结婚生育户口“一件事”联办，建立离婚登记冷静期、婚姻家庭辅导等长效机制。深入推进丧葬习俗改革，全面推行“现场祭扫预约、网上绿色祭扫”，让“数字文明祭扫”成为新常态。

指导和规范集中红白喜事服务场所建设，推进仪式、时间、规模等服务规范化管理，力戒大操大办、奢侈浪费。大力倡导“不比阔气比公益、不讲面子讲奉献、不炫富有炫作为”的新型礼俗文化，引导群众从我做起，从家庭做起，让文明新风在润物无声中成为每一个人的自觉习惯。