“上面千条线，下面一根针。”短短10个字，成了社区现状的真实写照。

社区治理究竟还有哪些痛点？随着社会治理中心下移和社会治理精细化程度不断加深，该如何做好社区治理工作？昨天，“公述民评”第二场聚焦“社区治理”，市民政局、市城管局、市住保房管局、市交警支队等相关市直部门分管负责人，及十三个区、县（市）及钱塘新区分管负责人接受“问政”。

阳台保笼到底要不要拆？

现场播放的视频短片显示，在面对小区违法搭建、违规停车、非法出租等乱象时，由于社区没有执法权，或是职能部门职责边界不清，整改工作往往会陷入僵局。

比如在拱墅区大浒东苑小区，不少高层住户家中都装有保笼，款式也是五花八门，有居民向社区反映，可社工坦言：没有执法权。

拱墅区相关负责人首先介绍了她所了解的情况，“这个小区是十多年前建成的安置房小区，人员身份多元，管理上确实有难度。”“保笼外挑的部分超出外立面的，我们定性为违法，如果不超出外立面，一般认定为不违法。”市城管局相关负责人也表示。

拱墅区相关负责人表示，接下来，将深入调查，并根据建设时间，认定是否合法再进行合法合规的处理；同时，将继续发挥党建引领作用，通过三方协同治理和住宅小区微治理体系，妥善处理好这类问题。

社区工作者为何“越减越负”？

骑电动车未佩戴安全头盔者，按理说应该由交警部门进行罚款和安全教育。

然而在视频短片里，萧山区交警部门还会给属地社区也开具一张约谈单，要求社区工作人员找到当事人，并进行安全劝导。除了上门劝导，社区工作人员还需要对辖区内佩戴头盔的情况进行统计，交警部门则会定期进行考核。而这样的情况，在各个城区普遍存在。

近年，杭州一直在持续推进基层减负工作，为何在有些方面却成了“越减负，越负重”？

一位民评代表补充道，据他了解，社区现在不仅是戴头盔要考核，还要管社会培训机构的统计摸排、消防安全器材的测定监测，本来是职能部门要做的事情，现在都推给了社区。

点评嘉宾刘恩说，交警部门对于源头教育本身出发点是好的，而且乡镇街道也有安全教育的职责，需要承担相应的宣传义务，但是把它扩大到要用一个考核的方法去落实这项工作，就超过了法律赋予的边界。

市交警支队相关负责人现场也表态，要把这个问题带回去，并形成有效措施切实为基层减负。

“三驾马车”如何又快又稳？

小区成立业委会后，业主和业委会之间的矛盾，往往由“钱”而引发，尤其是涉及民意表决账务公示等问题，是否公开透明，又该由谁来监管呢？

视频中提到，位于余杭区的爱丁郡小区，最近就因为物业费上调，引发了业主和业委会之间的矛盾。除此之外，在小区违建汇总表中，业委会主任也因为搭建阳光房而赫然在列。

“上调物业费，须通过业主大会表决，并不是由业委会直接制定的。否则，就是违规无效的。”余杭区相关负责人表示，如果业委会主任搭建了违法阳光房，那么城管执法部门必须跟进，该拆的拆，该处理的处理。

市住保房管局相关负责人也透露，预计明年年中前后，杭州会出台新的物业管理条例，不仅将深化党建引领三方协同，进一步强化属地制责任，此外还会明确一个全市统一的数字物业监管平台，未来小区经营性收入都将在上面显示。

点评嘉宾韩福国说，社区治理能力现代化要求我们做好社区治理的“加减乘除”，党建引领做好乘法效应，政府管理做好除法效应，街区共治做好加法效应，社区自治做好减法效应；社区治理中的精细化不等同于复杂化，制度化不等同于量化考核，网格化也不等于传统的管理，让政府该硬的硬起来，该柔的柔起来。