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“清廉风”掀开滨江新篇章
2019-12-19 08:55

去年7月,杭州出台《关于贯彻落实省委决定 扎实推进清廉杭州建设的实施意见》,明确了清廉杭州的“施工图”和“时间表”。

眼下,党的十九届四中全会明确提出,要坚持和完善党和国家的监督体系,强化对权力运行的制约和监督,这是对新时代加强党的自身建设、完善国家治理提出的重要要求,对于要建设世界一流高科技园区的高新区(滨江)而言,也同样具有重要的现实意义。

如何构建与科技新城地位相匹配、与产城人深度融合发展要求相适应、与滨江人民期望相呼应的清廉体系?

高新区(滨江)紧紧融入“清廉杭州”建设的大格局中,以建设清廉滨江为目标,坚决落实党风廉政建设反腐败各项任务,深化机制创新,通过以案促改、聚焦基层治理和智慧监督等一系列举措,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,为建设世界一流高科技园区的发展蓝图注入了清亮底色。

以案促改,写好整改“后半篇文章”

“我忘记了初心和使命,利用职务之便谋取利益,现在回想非常后悔,我对不起党和人民,对不起组织和家人……”看着曾经的身边人站在被告席上认罪悔罪,不少党员干部深受触动。

11月28日,滨江区人民法院开庭审理一起国企职务犯罪案件,与往日不同,参加这次庭审旁听的,还有滨江区国有企业中层以上干部、各街道和区级单位分管领导共100余人。

在开庭前,该区纪委提前“开讲”,以案说纪,用“身边人身边事”为党员干部上了一堂生动的警示教育课。

“庭前说纪”只是滨江区以案促改、推动警示教育常态化、长效化的一个缩影。

据了解,滨江“警示教育月”活动已经连续开展了两年。今年以来,该区还开展了“八个一”专题警示教育活动,进一步扩大教育范围,拓展教育载体,深化教育成效,仅今年召开警示教育大会就达58场。两年来,全区接受教育的党员干部达到 1.5万多人次,在筑牢党员干部思想防线、堵塞制度漏洞方面发挥了积极作用。

以案促改是实现纪检监察工作高质量发展的重要内容。为持续深化教育实效,做实做好“扫黑除恶”案件整改“后半篇文章”,滨江立足“监督的再监督”定位,开展重点领域专项治理。比如,坚持立行立改,滨江区督促20余家单位落实11项制度建设主体责任;督促滨江区住建局制定实施《工程建设项目“阳光评审”实施意见》和《国有投资小型建设工程项目承发包指导意见》,协同推进城建、城管、公安等重点行业进行专项治理等等。

建章立制,解好基层治理“方程式”

小微权力、小型工程、小额资金是当前基层中容易滋生腐败的问题“高发地”,也是基层治理的难题。

如何让“清廉风”吹进“寻常百姓家”,让基层治理水平再上一个台阶?建章立制是“关键一步”。

就拿管理股社大额资金存放管理这件事来说,由于资金庞大,吸引多家银行争抢资源,也就存在着廉政风险点。

为此,滨江区出台了《股份经济合作社集体资金竞争性存放管理暂行办法》,街道通过公开招投标来确认3家中标银行,从机制体制上杜绝“隐患”发生。

“现在,居民更安心,社区的压力也减轻了不少!”自从有了集体资金竞争性存放管理办法,西兴街道星民社区党委书记高文琴松了一口气。

2013年,西兴街道的星民村打头,完成了整村拆迁。目前,撤村建居的星民社区,有居民3300多人,集体资金超过1亿元,“这笔钱应该存在哪家银行,应该由谁来确定?说实在的,过去,这些问题一直让社区干部感觉很有负担,现在,我们只要在中标银行中选择即可,招投标过程公开透明,社区从中选取利率更高的银行,老百姓也得了实惠!”

把集体资金管理的权力放在“阳光”下,只是滨江区规范“小微权力”运行,推进清廉社区建设的其中一例。据了解,滨江区纪委会同区民政局制定并实施“小微权力”清单制度,明确了10类21条社区权力事项,从源头上扼制了腐败的滋生。

在完善机制的基础上,滨江还强化社区干部全员培训,并出台完善社区“三小”监督体系的实施意见,以规范透明倒逼社区依纪依法依规用权。

此外,除了常规的管理和监督,滨江还力求发挥巡察这把“利剑”的效用,把推进社区巡察作为解决群众反映突出问题的重要抓手,将全面从严治党推进到“最后一公里”,让老百姓在“家门口”就能反映问题,同时也驱动基层党员干部办事越来越规范,提升治理水平。

创新探索,插上智慧监督“云翅膀”

早上6点多,用手机确认当日学校食堂采购的食材,已经成为杭州滨兴学校校长赵忠的工作日常。

在一款名为“买清菜”的云平台上,他不仅能够看到食堂采买的菜品种类和称重量,还可以回看工作人员清点进菜的视频记录。“菜品有没有缺斤少两,新不新鲜,结算及不及时都一目了然!”

食堂采购是学校日常财务进出的一个大项,进菜过程的每个环节都可能存在廉政风险,借助着滨江产业发展的天然禀赋,滨江以互联网思维,开发了校园食堂“买清菜”云平台和“清廉学校”财务管理系统,为校园监督插上了“云翅膀”。

在“买清菜”云平台的前端,是一杆“聪明”的秤,它通过自带的高清镜头,对称重菜品进行抓拍,将数据和称重照片传输至云端,通过云平台计算和数据梳理,将相关信息传输给校长、膳委会家长和学校财务等人员。

“有了这个平台,账目更清晰,避免了手工记账对账的麻烦,可以清晰追本溯源。”云平台不仅方便了财务人员,也让学生家长更加安心,“家长们很关心孩子在学校的饮食情况,现在孩子们的就餐情况更加透明,家长也可以对菜品质量进行监督。”

智慧监督在杭州滨兴学校的创新探索,在滨江区开了一个好头,截至目前,两套系统已在11所学校运行,同时,教职工还可以通过“扫一扫”学校公示的监督二维码,直接向滨江区纪委网上监督平台反映情况。

“如何堵住人工操作存在的漏洞,是我们一直都在思考的问题。”滨江区纪委有关负责人表示,“我们希望用互联网的思维,用智慧管理手段,抓细节、抓落实,助推清廉滨江工作的开展。”目前,滨江区已经完善监督大数据库,实现对干部廉洁自律情况作出预警分析,并不断探索依靠技术赋能,探索智慧监督新路径。

来源:杭州日报 作者:记者 孟娇 通讯员 孙超 高新区(滨江)报道组 宋桔丽 编辑:王洁
 
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