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有效控烟需要社会共治
2019-05-31 08:28

今年1月1日,杭州颁布新版《杭州市公共场所控制吸烟条例》,被称“史上最严控烟令”。五个月过去了,新条例落地至今,实施效果如何?5月29日,杭州市公布今年一季度最新控烟执法情况:处罚公共场所54例,罚款67175元;处罚个人16人,处罚金额共800元。

今天是世界无烟日。早于2008年,世界卫生组织就将吸烟成瘾明确界定为慢性病。临床数据表明,吸烟一旦上瘾,如果不借助辅助医疗措施等,仅靠个人“干戒”,成功率约在百分之三左右。在杭州的大型综合医院,多数开有戒烟门诊,然而,一些医院平均月流量甚至只有10人,对比这些数据,有必要进一步提高对烟草危害性的认识。

加强全面“控烟”,需要扩大社会共识,形成社会共治。从全国范围来看,目前至少有20个以上的城市,出台了地方性控烟法规。杭州作为领跑者,早于2010年3月1日就施行“控烟”条例。今年经修订后施行的升级版,更是将控烟全面扩大到大杭州范围,顶格处罚也从2000元提高到2万元。从首季执法情况来看,医院、学校等公共场所执行相对较好,办公楼、饭店等场所仍是高发区,分别占到全部投诉总量的25%和30%。这其中,商家对控烟条例鲜有闻之者有之、不加劝导者有之、未设立禁令标志和禁烟制度等亦有之,这都让控烟令的执行打了折扣。

加强全面“控烟”是一场持久战,必须全力为之。全面控烟称得上国际难题,而“法不责众”,常常使得难上加难,这就需要更加严格的监管。以高铁为例,一直以来,在高铁上吸烟少有敢踩红线者,这跟持续的高压严管是密不可分的。高铁上管得住,其他地方为什么就管不住?“不管”,自然管不住,当然也有监管力量不足的原因。事实上,杭州此次修订“控烟”新法,就着眼扩充执法主体,监管部门由过去单一的卫生行政部门,扩大到教育、文化、旅游、交通等多个行业部门。此外,给娱乐、住宿场所、餐馆等以缓冲期,允许在规定限制期内设立室内吸烟区,其实都考虑到“控烟”现实的可操作性,体现循序渐进的控烟进程。“取法乎上”之严,更在于执法必严之严。我们必须久久为功,持续推进,绝不让条例流为空文。

全面“控烟”,人人有责,我们还要千方百计扩大公众参与。不久前,明星王源在北京某餐厅吸烟被拍引发热搜,就是一个颇具代表性的例子。假设北京没有实行“控烟”,王源抽烟或许并不会成为“事件”。这一方面说明人们对公众人物以身作则的期待,而另一方面,也不妨视作“控烟”意识的逐渐深入人心。加强全面“控烟”,正是要努力形成类似的全城“热搜”局面,不仅社会公众自身要带头严格遵守,更要勇于向违禁吸烟者说“不”。

来源:杭州日报 作者:本报评论员 涂建敏 编辑:王玥云
 
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