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探索大运河综保“新路径” 助力杭州打造“世界文化遗产群落”
2019-11-08 08:44

2014年6月22日,中国大运河成功列入《世界遗产名录》。

“杭州是京杭大运河的南起点和浙东运河的起点,大运河申遗成功后,设立杭州市京杭运河(杭州段)综合保护中心,以更高标准和要求对大运河杭州段进行综合保护管理。”杭州市京杭运河(杭州段)综合保护中心主任胡红文说。

运河是展示中华文明影响力凝聚力感召力的重要窗口。胡红文说,在推进运河综保工作的过程中,我们不断总结经验,积极探索新思路、新方法,聚焦城市有机更新,提升运河沿岸品质,推进城市能级大提升;同时,讲好运河故事,传承运河文脉,为建设世界名城,高品质推进大运河文化带建设全国样本而贡献力量。

规划引领

杭州出台全国首个运河保护地方性法规

申遗是手段,保护遗产、造福民众是目标。

为了这个目标,杭州以一鼓作气、攻城拔寨的决心和气势保护运河遗产。

2017年《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》正式出台,这是国内首个保护运河世界文化遗产的地方性法规——这部条例把7.73平方公里的遗产区和24.47平方公里的缓冲区都管起来了,厘清了各个部门的职责,也为下一步出台规划依规保护提供了法律保障。

同时,按照国家总体规划的原则和要求,杭州组织编制《杭州市大运河世界文化遗产保护规划》,明确杭州运河110公里11个遗产点段“分类分段分级保护管理”。2019年1月15日,杭州市人民政府正式发文批复《杭州市大运河世界文化遗产保护规划》,明确《保护规划》成为实施杭州市大运河保护工作的重要法律依据。不仅如此,杭州还率先推进保护管理工作标准化,在大运河世界文化遗产沿线27个城市率先启动遗产保护与利用标准化试点工作,推进市级地方标准规范试点项目,编写出台杭州大运河世界文化遗产保护系列标准规范等。

“一系列的‘有法可依’,明确职责分工,确定保护依据,严格管控要求,开展影响评价,实现多规融合,妥善解决遗产保护和经济发展、城市建设的关系,为更有效开展运河遗产保护提供了法律依据。”胡红文说。

杭州标准

管理日渐“规范化、精细化、专业化”

上世纪80年代,从武林门坐船到苏州,沿着运河一路看一路闻,城市段的运河水都是黑的,还带着浓浓的臭味。曾经的运河水一度为劣Ⅴ类,最直观的感受是:水质浑浊、有异味。

上世纪90年代,杭州启动运河综合保护工作。1993年,开展截污纳管的工程建设,运河水质迈上一个新台阶。2014年运河综保中心成立后,严密的日常巡查监督机制、水质监测机制和河长例会制度等逐步建立起来。例如,每周对水环境状况、沿岸排水(污)口排污、支流河道污染、河面卫生保洁等情况开展巡查,每两周形成《巡查报告》;每月对运河18个干流断面和100个支流段面进行采样监测,每月形成《京杭运河(三堡船闸—大麻断面)水质状况》。

“我们在大运河通用平台基础上,积极提升实施具有杭州特色的遗产监测预警平台系统。”胡红文说,包括加强视频监控系统建设,开展实时预警;通过整合林水、城管、港航等多部门资源,集成我市智慧城管应急系统、山洪灾害信息管理系统、城管视音频流媒体服务中心平台等,实现预警立体化等。同时,京杭运河杭州段以运河河长制为载体,以重点项目为抓手,加强巡查督办,实现运河流域水质监测全覆盖。运河水质从以前的劣Ⅴ类频现到如今的Ⅲ-Ⅳ类,运河水质实现重大改善。

“大运河保护是一项复杂的系统工程,需要规范化、精细化、专业化的标准作为技术操作和长效管理的依据。”胡红文说,杭州建立了大运河(杭州段)保护标准体系,为一体化谋划、体系化推进、精准化实施奠定基础,为中国大运河世界文化遗产保护提供“可复制、可推广”的杭州经验。

美美与共

当好历史文化遗产的“薪火传人”

肩负起保护世界遗产的历史使命,把老祖宗留给我们的宝贵财富保护好、传承好、研究好、利用好,当好历史文化遗产的“薪火传人”,是杭州的使命和担当。

“今年6月15日—16日,已是第三届的杭州市大运河世界文化遗产保护宣传周如期举行,今年我们特别举办京杭运河味道活动,用杭州美食碰撞北京美食,带动两地运河文化的沟通传承。”胡红文说,同时,还参与举办“大运河国际诗歌大会”、大运河庙会等丰富多彩的文化活动。同时,扎实推进运河研究工作。目前,杭州运河(河道)研究院已编纂出版《运河(河道)丛书》26本,《运河(河道)文献集成》4本、《运河研究报告》1本等。

“以点带面,强基固本,扎实开展运河文化教育的实践。”胡红文说。

2016年成立至今的美丽运河志愿者服务队,依托桥西微笑亭全年无休,为市民游客和国际友人提供便民服务;运河文化进校园系列里的“小小河长”志愿服务品牌活动很受师生欢迎,2019年京都小学的成长礼活动、入队礼活动都是运河元素,同时还与安吉路小学开展了六一运河行、桥西社区暑期研学等系列活动,让小志愿者们以及家长一起走近运河,从小树立他们对大运河遗产的尊重和保护意识,担负起传承、发扬运河精神的重任。

文明因多样而交流、互鉴、发展。在最近召开的2019英国世界遗产年会上,杭州大运河综合保护利用所取得的成效,受到与会专家点赞,杭州的文化“金名片”同其他各地的世界遗产在“各美其美”中又一次实现了“美美与共”。

西湖文化景观、大运河(杭州段)、“良渚古城遗址”,杭州成为拥有三处世界遗产的城市。未来市园文局将继续加强三大遗产联动保护,努力实现遗产保护传承和城市发展的相辅相成、互促互进,为杭州打造“世界文化遗产群落”奠定良好基础。

来源:杭州日报 作者:通讯员 梁心韵 记者 熊艳 编辑:王洁
 
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