多方协同+全链治理+市场化运作

时下，杭州的垃圾分类正进行得如火如荼。许多小区都结合自己的实际，采用了不同模式的分类方式。在余杭区东湖街道莱茵知己小区，采用的是“互联网+”的分类方式。

“滴！”居民陈大妈拎着一袋厨余垃圾下楼，掏出一张二维码分类卡，对着智能垃圾箱的扫码区轻扫一下，易腐垃圾的投放口电子门就缓缓打开了。事实上，从居民搬进小区开始，每家每户都有这样一张分类卡，不光刷卡，还能刷脸、刷垃圾袋。“有了这套扫码扔垃圾的智能设备，我们小区的垃圾分类工作一直能稳步推进，从开始的定时定点到现在定点不定时的居民自己投放，每天光厨余垃圾就能收到550公斤左右，也不用担心垃圾会满，清运车一天会来收三四次。”工作人员告诉记者。

在莱茵知己小区，像这样处理易腐垃圾和厨余垃圾的智能垃圾箱共有6台，平均分布，完全满足了小区居民日常生活垃圾的分类投放。

对于可回收垃圾和有害垃圾的处理，小区里还配备了一台有4个垃圾投放口的大型智能垃圾分类箱，其中2个回收纸张，1个回收织物，1个回收金属和塑料。操作方式同样简单，扫码开门，将相应的可回收垃圾投递进去，关门几秒后，显示屏上就会显示你投放可回收垃圾的重量和获得的积分。根据这些积分，居民还可以在一旁的自动积分兑换机里兑换饮料、牙膏、洗洁精等生活物品。此外，分类垃圾袋也可以在这台兑换机里扫码领取。

“从去年6月小区开始实施垃圾分类半年多来，居民分类的准确率已经从原来的50%提升到了90%以上。”东湖街道映荷社区社工王逸群感触颇深，“党建是引领，民主协商是基础，全民参与是保障。垃圾分类其实就像电脑的端口，只有每个环节都衔接好，这台电脑才能整体运行起来。而这其中，最难的是如何引导居民真正地、主动地参与到垃圾分类中来。”

另一家余杭知名的垃圾分类企业“虎哥回收”则侧重于可回收垃圾领域。居民只要通过官网、微信公众号、APP或回收热线呼叫，1小时内，“虎哥们”就会上门收取干垃圾，大件家电、废旧家具等还可单独预约回收。“去年，我们在余杭区平均每天的垃圾回收量达到了270吨左右，全年减量8万多吨。”虎哥回收副总经理胡少平介绍说，在垃圾回收后，后端的资源利用率更是达到了98%左右，无害化率达到了100%。

事实上，“联运模式”“虎哥模式”只是垃圾分类“余杭方案”中的一个缩影。近年来，余杭区围绕建设“全国生活垃圾分类处置示范区”目标，以“最多跑一次”改革理念撬动垃圾分类制度改革，打造“多方协同+全链治理+市场化运作”的解决方案，坚持前、中、末端共推进，正探索出适合实际、成本可控、成果可见，市场力量和行政力量有机结合的全链条闭环治理“余杭方案”，实现垃圾全生命周期治理。2010年至2018年，余杭区生活垃圾进场量从43.9万吨增长至92.4万吨，生活垃圾进场量年增长率达到11%。去年，余杭区通过对生活垃圾的分类和资源化利用，在实际人口增长20万的前提下，全年垃圾进场量反而比2018年减量7.71%，垃圾分类成果走在了省市前列。

专家点评

让居民做到会分能分愿意分

徐林

浙江大学公共管理学院教授、浙江大学公共政策研究院首席专家

垃圾分类治理要在分类投放、全民参与、资源简单化、社会治理成本四个方面下功夫，让居民做到会分、能分、愿意分。

余杭区的特点和贡献是：首先，充分体现以资源化利用为导向；其次，政府能托底，这是垃圾分类得以顺利实施的强大力量；再次，构建和打通了从居民端到资源化利用的路径。

垃圾分类是不可推卸的责任

杨雪峰

浙江财经大学公共管理学院教授、博导，城市治理创新研究中心主任

垃圾分类，对每个人而言都是不可推卸的责任。垃圾分类要成为一个地区的方案，必须满足三个条件：社会可接受、成效可持续、模式可复制。好方案一定是能解决配套和产业问题的。余杭的做法优点在于垃圾分类的终端处理能力很强，这就为前端处置提供了广阔空间，让垃圾分类非常有“效”，包括经济效应、环境效应和社会效应。