暑期孩子在家没人照看，原本打算去机构报暑托班的她突然收到消息，学校要启动暑托班，每天算上餐费才70元，价格便宜又有老师管，她立刻报了名。刚开学又传来好消息，学校要组织课后服务，孩子最晚可托管到17:30，还有丰富的X课程供选择，她下班后可从容地来接。

新家住进去了，他的孩子面临上学问题。不久消息传来：家门口多了所新公办小学，由名校领办，而这所小学对应的公办初中，还被列入首批提质强校试点校，口碑很不错。喜讯连连，让一家人的幸福指数走高。

她想给孩子报个兴趣班，但网上信息鱼龙混杂，不知如何分辨。她从朋友那得知杭州上线了“安心培训”服务，帮助家长选择有资质的校外培训机构，还可实时查看机构的信用等级、资金监管情况，让她吃了定心丸。

……

什么是美好教育？杭州家长这一年的真切体验给出了答案。

2021年，中国共产党迎来百年华诞，同时也踏上向第二个百年奋斗目标进军的新时代新征程。

新时代杭州教育将迈向何方，杭州教育人已做好规划——始终锚定高水平建设“美好教育”主线，围绕“让每个受教育者享有公平而有质量的教育”目标，聚焦教育发展的紧迫性问题和老百姓关切的民生问题，统筹推进教育领域综合改革，打造“美好教育”的杭州样本，为杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例提供智力和人才支撑。

关键词1 聚焦“双减”

落实“暖心举措” 让学后托管更有温度

推进“作业改革” 让学生学习轻负高质

“孩子参加学校的创意科学社，回家就制作了一个迷你吸尘器，太棒了。”徐鑫家长的一条朋友圈，引发了安吉路新天地实验学校不少家长的共鸣。这学期，学校70多门拓展课程刚开出来，就被学生“秒空”。

“双减”政策落地后，学后托管时间成为学生们的“美好时光”。据教育部12月份“双减”监测平台数据，杭州市97.79%的中小学生、97.94%的家长对课后服务表示满意。这份满意背后，除了丰富的课后服务资源，更有赖于健全周到的课后服务、规范有序的教育教学管理。

这一切，早在今年暑期托管时已初现端倪。全市8个区启用103个暑托点，两期共吸引1.35万余人次小学生参加托管。“各地各校在做好基础托管同时，还提供了文体活动、阅读指导、作业辅导等服务内容，悉心安排学生午餐、午休，为9月全面开展课后服务积累了宝贵经验。”市教育局相关负责人说。

为更好地丰富课后服务，学校加强了与各级青少年宫的合作。据统计，全市各级青少年宫已与24所中小学校合作开展课后服务，开设拓展性课程197门；8家市级单位已推荐第一批课程清单共计285门；全市中小学共聘请校外专业人员约6600人。

今年9月，杭州市成立“双减”工作领导小组，统筹28个市级部门，协调推进全市“双减”工作。一方面，在全市开展校外培训机构排查治理专项行动和常态化检查，加强对机构的收费管理和预收费风险管控，引导全市1247家义务教育阶段营利性学科类培训机构如期完成“两转一注销”工作，压减率达100%。另一方面，杭州市还发布《提高义务教育学校作业管理水平实施方案》，通过健全学校作业公示管理、督导评价机制及家校合作机制，真正将学生课业负担减下来。

关键词2 民生实事

高标准规划 高品质建设 高效率协作

杭州经验让每一所新建校高起点办学

走进位于望江新城的钱学森学校，映入眼帘的是坡屋顶、花格窗、清水砖墙，仿佛像置身江南园林。这所由时代小学领办的九年一贯制公办学校，于今年9月投入使用，备受周边老百姓期待。

今年，杭州连续第二年把中小学、幼儿园建设纳入市政府十件“民生实事”项目：新建成中小学、幼儿园70所，新增学位6万个。截至目前，全市共计75个项目达到核验要求，新增学位7.2万个，完成率为107.14%，项目平均进度为100%。

一座座新学校短时间内拔地而起，背后是一项项大手笔：上城区今年教育配套建设经费投入达17.3亿元；临平区除了完成市民生实事3个项目，还将14个新建学校项目列入区民生实事，总投资约17.5亿元；萧山区在完成市民生实事12个项目的基础上，今年还有9所学校在建，总投资约30.56亿元……

各级政府多部门协同合作，这种像接力赛一样的“环环相扣”，让校园建设更高效。像上城区、西湖区、余杭区、萧山区、淳安县，加强协调配合联动，发改、国土、规划、财政等部门做好配合指导，共同破解规划调整、土地指标、征地拆迁等项目要素难题，确保项目落地建设。富阳区、建德市、桐庐县，成立区（县）教育基础设施建设领导小组，协调推进相关工作。

钱学森学校这种“名校+新校”的名校集团化模式，在今年新校建设中也被广泛应用，通过输出优质教育教学团队和成熟管理模式，使新建学校迅速步入良性发展轨道。“杭州也正推动跨区域、跨层级的‘新名校集团化’办学，以实现区域间的教育资源优质均衡。”市教育局相关负责人说。

目前市教育局正在编制《杭州市区高中学校布局规划修编（2019—2035年）》，到2035年，杭州市区将新增84所高中，新规划范围也从原来的主城区扩大到萧山、余杭、临平、富阳、临安等区，更好地促进全市的教育优质均衡。

3关键词 职业幸福感

多举措增强教师职业幸福感

让教师成为令人羡慕的职业

2月10日，杭州“荣誉教师码”正式上线试运行，4万余名老教师可通过“杭州市民卡”APP上的“荣誉教师码”刷码过闸免费乘坐市内普线公交和地铁。考虑到老教师的实际情况，携带30年教龄荣誉证书和身份证原件的免费乘车办法继续保留。该政策出台实施大半年以来，社会各界和老师们给予了一致好评。近日又传来好消息，老教师还可凭“荣誉教师码”免费进入西湖（西溪）景区所属公园。

在杭州当老师很幸福，这些幸福来自于实实在在的获得感。比如杭州积极提升教师待遇，实现了公办中小学教师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平，落实教师与当地公务员工资待遇长效联动机制；构建多途径教师住房保障机制，为青年教师提供专项公租房或教师公寓；扩大教育领域市级高层次人才覆盖面，让更多的中小学（幼儿园）教师享受全市人才政策红利。

不仅要提升待遇，也要为老师减负，为此杭州推动“杭州市中小学教师减负清单”14条落地，落实进校园活动清单管理，实行教师职称评审、评优评先等无纸化申报，推进教师资格认定工作“跑零次”等举措，确保在中央“双减”政策背景下减轻中小学教师非教育教学负担，让教师潜心育人。

为了让老师更有职业干劲，杭州也推出了名师梯度培养制度，让老师在每个阶段都能找到奋斗方向。今年，全市范围内选树了174名市首届杰出教育工作者和998名2021年度“四优秀一突出”优秀教育人才，为5608名任职满20年的中小学教师颁发“中小学20年班主任荣誉证书”。同时，全面完成千名新锐教师培养工程、全面启动“杭州市中小学名师名校长培养工程”，打造了一批“教育家型”校长、教师。

“我们希望通过一系列措施，提升教师职业自豪感和幸福感，进一步提高教师的社会地位和优惠待遇，努力让教师成为令人羡慕的职业。”市教育局相关负责人说。

关键词4 “双新”探索

推进“双新”国家级示范区建设

打造高中教改新范式的杭州样板

今年9月29日，浙江省普通高中“新课程新教材”（简称“双新”）教学展示活动在杭州举行，通过网络直播向全国展示“新课程新教材”在杭州的实践探索。

去年，杭州市被教育部认定为普通高中新课程新教材实施国家级示范区，杭高、浙大附中、绿城育华学校三所学校被认定为国家级示范校。当天，除了这3所高中外，还有15所学校（校区）分别承办一个学科，向全国展示“双新”在各学科领域的教改新范式及重点研究方向。

为更好地推动“双新”探索，一年多来，杭州市成立了“双新”国家级示范区建设专业指导委员会和各学科研究小组，从建立和完善机制、加强培训教研、实施项目研究、推动示范帮扶等方面全面有序地推进示范区建设。同时，积极鼓励学校和各级教研机构围绕新一轮课程改革中的实践性问题，开展项目研究，筛选出了符合“双新”改革方向、涉及教育教学和管理评价关键问题的一批研究性课题，给予重点关注和支持。

为更好地引领广大教师深入领会“双新”理念，市教育局采用线上线下相结合的方式，开展“双新”教学市级培训活动二十余次，参与教师5000多人次。全市普通高中管理、教学人员网络培训参训率达到100%，平均参训75个小时，在全国各示范区中处于领先水平。各学科研究小组还开展基于问题解决的市级专题教研活动40多次，及时发现、探讨新教材教学实践中出现的问题，保障了全市“双新”课程教学的高水平。

此外，在“双新”示范区建设过程中，市教育局高度重视发挥示范辐射作用，积极发挥市属高中示范引领作用，通过名校集团化、“山海协作”、对口支援等方式，帮助区域外欠发达地区和薄弱学校跟进实施“双新”改革。

5关键词 美好职教

全力打造现代职业教育升级版

为“新制造业计划”提供人才支撑

10月，电子信息职业学校双桥校区正式开工，建成后将为杭州“云城”的人工智能、大数据产业注入新鲜血液。由中策职业学校领办的钱塘学校已进入教师招聘阶段，明年将启动招生，为钱塘区建设世界级智能制造产业集群蓄才筑基。

今年4月召开的全国职业教育大会，为职业教育改革发展擘画了宏伟蓝图。两个月后，《杭州市深化职业教育改革实施方案》出台，明确要求高标准建设职业院校、高水平推进产教融合、高质量服务社会经济，为全面实施“新制造业计划”提供有力的技能人才支撑。

为更好地对接“十四五”发展新需求，杭州各中职学校不断升级专业布局。像电子信息职校今年新增网络信息安全、移动应用技术与服务、物联网技术应用等3个专业，旅游职校新增航空服务专业，文汇学校新增护理和康复技术专业……目前，全市中职学校专业布点总数达281个，涵盖经济普查中所涉的16大行业，精准匹配杭州主导产业。

新校区不断拓展，新专业应需而生，更呼唤高水平的职教名师团队和高黏性的产教融合企业。当前，杭州市已培育5家区域特色鲜明的市级产教融合联盟，24家产教融合型试点企业，5个产业园区、特色小镇、经济开发区统筹规划的省产教融合示范基地，以及6个“中高本”协同发展的省级产教融合工程项目。

“全市职业院校还成长了一批批高水平教师团队。不仅在校内培养了一大批高素质复合型技能人才，还主动面向企业职工、退役军人、进城务工人员、新型职业农民和家政服务人员等群体开展在职培训、兼职培训和转岗培训。”市教育局相关负责人介绍，据不完全统计，2021年全市职业院校开展社会培训量累计约32.6万人次。

“年初制定的全市建设10所以上老年大学（学堂）的任务已超额完成。”该负责人说，作为市教育局民生实事项目，把开展老年大学（学堂）建设与未来学养社区建设、推进共同富裕等结合起来，“到11月底，全市已建成老年大学（学堂）13所。”

关键词6 提质强校

多举措推动提质强校成效显著

越来越多家长选择公办初中

11月中旬，全市公办初中提质强校行动工作推进会举行，自去年3月份出台行动实施方案以来，一年半的探索效果如何？

这里有一组数据：今年民办初中招生，主城区平均报名录取比2.50∶1，比去年2.62∶1有所下降，和前年的4.36∶1相比，降温明显。可见，越来越多家长选择公办初中，说明其口碑在回暖、办学质量在提升。

这一年多来为保障公办初中发展，市教育局强化教育配套“三同步”刚性落实，将中小学建设标准由原来的每平方米4000元提至6500元，探索采用差异化“百户比”指标配置。提质强校行动实施以来，全市共新建公办初中（校区）16个，改建、扩建公办初中（校区）33个，信息化设施设备投入资金13292万元。

对公办初中的支持，不仅体现在资金和硬件上，还要从管理和办学上提升质量。为此，杭州一方面积极推进新名校集团化战略，鼓励市属名校跨区域跨层级集团化办学，深化城乡义务教育共同体建设；另一方面组织专家帮助首批55所试点学校定制“一校一方案”，鼓励实施一批课改项目，推广一批可复制的办学经验。当前，开展名校集团化的公办初中总数达150个，占全部公办初中的72%，教共体已覆盖全市所有乡村学校和73%的镇区学校。

此外，杭州市还进一步推动公办初中特色化发展。如上城区以“校校有特色，一校一亮点”为目标，努力办好每一所学校；富阳区通过提质强校项目化管理推进学校工作的整体提升，全区15所公办初中全部实行AB类项目管理，引领学校围绕项目推动工作发展。

“未来，公办初中提质强校行动探索将步入深水区，将有一系列政策来支持。”市教育局相关负责人介绍，将继续对公办初中加大经费投入，从硬件和软件上改善办学条件；同时探索建设公办初中课程改革基地，通过课题立项的形式，引领公办初中发展；还将组织公办初中校长、教师“大比武”，争取碰撞出更多办学管理和教学理念上的火花。

关键词7 学前教育

适龄儿童“有园上”且“上好园”

促进学前教育均衡优质发展

11月29日，杭州市幼儿园城乡互助共同体研讨活动在富阳举行。滨江区、富阳区5位幼儿园园长承诺将继续携手共进，扎实开展共同体活动。

今年，杭州市幼儿园互助共同体参与面达99.89%。在农村，家门口的幼儿园优质低价，让之前千方百计去城镇幼儿园挤占学位的家长开始回流家乡。发展农村公办园，搞好教育托底保障正是杭州学前教育公益为先、扩容增质、促进均衡优质发展的一个缩影。

随着城市扩建和人口政策调整，杭州市已将配套幼儿园标准提高到每百户12个学位，滨江区、钱塘区已将原有的11生/百户配建标准调整到15生/百户，并确保住宅区配套幼儿园与首期建设的居住区“四同步”，保障配套幼儿园办成普惠性幼儿园。截至11月底，全市今年共新建配套幼儿园45所，提供新增学位17820个。

据2021学年杭州教育事业统计年报显示，杭州市现有幼儿园1068所（园区1599个），在园幼儿38.5万人。全市学前三年户籍幼儿入园率99.25%，90%的幼儿在普惠性幼儿园入园，真正实现了在家门口就“有园上”的发展目标。其中，全市等级幼儿园覆盖率99.96%，农村地区也达到了99%。其中省一级、二级幼儿园在园幼儿占比达92.11%，该发展指标已连续多年名列全省第一。真正实现了既“有园上”又“上好园”。

此外，市教育局还积极依法落实幼儿园事业编制教师工资待遇保障政策，建立健全幼儿园事业编制教师工资收入定期增长机制。民办幼儿园按等级幼儿园要求，合理确定相应教职工的工资收入，确保工资标准不低于上一年度社会平均工资。一系列政策的实施，让幼儿园教师能更好地投入到幼教事业中。

关键词8 三名工程

顶尖院校为杭州引才留才育才

打造新时代高等教育新高地

10月，西湖大学云谷校区正式启用。当前，中法航空大学瓶窑校区建设进展顺利，国科大杭州高等研究院永久校区正积极推进中……一座座现代化美丽高校校园，正拔地而起。

进入新时代，杭州经济转型升级，对科技人才的需求进一步增强。打造新时代高等教育新高地，对于杭州城市发展来说尤为迫切。如何对症下药，引育结合是一剂“良方”。“引”，就是实施“三名工程”，引进高水平大学；“育”，就是积极支持市属高校内涵式发展。

2017年，杭州市正式启动“三名工程”，近5年探索，实现了从初显成效到成效显著的跨越式发展。“高水平大学和科研院所的引进，在人才聚集和人才培养方面发挥了重要作用。”市教育局相关负责人说。截至目前，西湖大学正式签约PI（独立实验室负责人，博士生导师）177名；国科大杭高院已引进全职教学科研人员57人，双聘教授198人，博士后151人；中法航空大学面向全球招聘学院院长、学术管理人才，已录用40余人。

引进的院校当中已有多所开展研究生培养，高端人才培养初具规模。今年国科大杭高院新招收硕士研究生386人、博士研究生40人；西湖大学与复旦大学、浙江大学合作开展第五期博士生联合招生，新增培养博士研究生313人；西安电子科技大学杭州研究院过渡园区宣布启用，首批642名产教融合研究生陆续报到，正式开启产教融合人才培养计划。

为全方位支持市属高校发展，杭州还开展市属高校一流学科建设工程、新型专业建设工程和高水平人才队伍建设工程，积极支持市属高校在同类院校中争创全省乃至全国一流。

如支持杭州师范大学创建全国一流大学，浙大城市学院争创百强大学，杭州职业技术学院国家“双高计划”建设和杭州科技职业技术学院省“双高计划”建设，推动杭州万向职业技术学院和浙江育英职业技术学院创新特色发展。在市委市政府全力支持下，市属高校发展成效显著。今年10月，杭州师范大学和浙大城市学院分别在博士学位和硕士学位授权点上取得突破。

关键词9 素质教育

全面发展素质教育培育时代新人

“五育融合”点亮每个孩子的人生

踩石过河、滚轮胎、足球绕杆射门……前不久，浦沿小学的校体育节上，学生以丰富多彩的体育运动“迎亚运、强体魄”。

围绕“喜迎亚运”主题，杭州创新开展了阳光大课间活动展评、青少年校园足球精英冬令营、第十七届中学生健美操比赛和啦啦操比赛、市区高中学生阳光体育运动会等一系列活动，既为办好亚运会鼓劲助威，也成为推进阳光体育运动的重要抓手。

当前，国家倡导“五育并举”，育苗先育根、育人先育心。今年，杭州各地各校纷纷以纪念庆祝中国共产党成立100周年为契机，开展“四史”学习教育。例如，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》已从前期部分试点拓展到全市三年级、五年级、初二年级和高一年级全覆盖；艺术教育更多地融入了红色基因……杭州在推动大中小学思政课一体化建设的同时，也打破了课堂的物理边界，让思政课走出去、活起来。

100%开足开齐体育课、美育课和劳动课是全市中小学校的共同遵循，这也让杭州教育在德智体美劳各维度全面开花：遴选的4个案例全部入围浙江省“一校一案”落实中小学德育工作指南典型案例；入选浙江省中小学劳动教育典型案例的占比近1/3，其中“新时代劳动教育的‘富阳实践’”还成功入选教育部中小学劳动教育典型案例；市中小学生科技节热度空前，仅科学知识网络普及就吸引了近40万中小学生参与……

临近年底，新冠疫情再度袭来，全市大中小学、幼儿园临危不惧、防疫有道。从容背后，是杭州市积极推动疫苗接种工作的不遗余力。目前，全市教职工接种率超过90%，3—17岁在校（园）学生（幼儿）接种均超额完成任务。

“我们始终秉持‘健康第一’理念。”市教育局相关负责人表示，除持续推进实施儿童青少年防控近视“十大行动”外，杭州又启动实施推进儿童青少年心理服务体系建设“五项行动”，与市卫健委联合成立中小学生心理健康诊疗中心，共同守护杭城青少年的美好成长。

关键词10 数字化治理

数字化治理不断向纵深推进

简化程序为师生家长减负担

4月，市教育局在城市大脑APP和小程序端上线“安心培训”服务，帮助学生和家长选择有资质的校外培训机构。进入平台之后，学生和家长就能实时查看培训机构的信用等级、资金监管情况，并根据地理位置、学科、学段、培训内容等关键词迅速查询适合的培训机构。自上线运行以来，已审核备案课程1000余门，审核验证教师资格数据9100余人，累计归集有效基础数据23000余条。

今年以来，市教育局继续对标对表省市数字化改革部署要求，推动全市教育领域数字化改革走深走实。比如，制定了《杭州市教育领域数字化改革总体方案》，截至目前，已基本形成一套教育数据标准和管理规范、一个教育主题数据库、一个教育数据运行管理平台和一套教育应用可视化平台，夯实了教育领域的数字底座。

在实施“教育有数”行动中，除了“安心培训”，市教育局还将 “入学预警和学区地图”“入学入园一件事”等教育民生类重点应用场景列入数智杭州建设工作、场景和制度三张清单，为更多家长的入学入园提供了便利。在布局未来学校上，启动“数字教育标杆校”创建工作，围绕校园管理、教研教学、学生成长、家校共育等主要领域开展创新实践，让校园变得更“智慧”；继续推进“美好教育资源云”建设，汇聚省市同步课程、“名师公开课”“名师工作室”“数字家校”等精品资源，以更好拓宽优质教育资源的辐射面。

市教育局还鼓励有条件的区县教育部门揭榜挂帅，承接数字化改革试点工作，加快形成一批具有借鉴意义和推广价值的样本。上城区教育局的“星级家长执照”、建德市教育局的“学生上下学服务”等8个优秀项目入选省教育领域数字化改革第一批试点，余杭区“入学早知道”入选省数字社会系统建设第二轮“揭榜挂帅”项目等。

关键词11 护校安园

家校属地三方协同助力护校安园

“三清三精”杭州经验治堵显成效

放学时间，卖鱼桥小学文汇校区南门口的仁和仓街，车满为患的场景不见了。原来，文汇校区有一个偌大的地下停车场，每到放学，开车的家长会先在社会停车区域等候，学生按年级分批放学时，家长再开车进入学校停车区域将学生接走。“学校与社会停车场‘潮汐互通’，一个年级基本10分钟就接完了。”校长罗才军说。

萧山区银河实验小学组织了一支 “护苗岗”队伍，由家长志愿者一起参与维护交通秩序，基本实现家长开车接送孩子时，“车停稳、开车门、查物品、娃下车、关车门”5秒内完成，大大提升了通行效率。

此外，在交警和公交公司的通力合作下，目前杭州市已开通600多条“求知专线”、延长14条线路服务时间，减轻了家长接送的负担，也让学生上下学更安全方便。

不论是利用地下空间还是增设志愿护学岗或是开通专线，这些都是“双减”之下，家校属地三方协同探索治理校园周边拥堵问题的生动实践。9月以来， 护校安园成为“双减”工作专班一项重点工作，专班以“三清三精”为突破口，找出每所学校拥堵原因“对症下药”。

首先是清楚学生出行的方式，细化到学校里各年级、班级的家庭中，开汽车、骑电动车、步行接送等方式各占比多少；其次，摸清校园外部环境，尽可能地在校园周边，挖掘可供机动车与非机动车临时停放的场地；再者，清楚各校门口拥堵原因，“双减”专班的办公室有一块大屏，直接连接着各学校大门的摄像头，工作人员可随时调取各校上、放学时学生进出的画面。学校做到精细管理、属地做到精心服务、家长做到精密配合，真正实现“一校一方案”。

现在，“三清三精”的杭州经验已实现了全市学校周边交通拥堵状况的较大缓解——全市学校周边的平均拥堵延误指数为1.7，较上半年的1.82下降了6.5%。