“叮咚”，门铃一响，家住西湖区的肢体残疾人徐思思艰难移步到门口，开门一看，原来是前一天在网上申请的轮椅送到了，“真没想到这么快！”

以前，像徐思思这样的残疾人想要申请辅具，需要先向社区申请，然后由社区逐级上报至西湖区残联，再统一购买后下发。一来一回，年初申请的辅具，往往要到下半年才收到，随着今年杭州数智助残系统八大应用场景全面上线，残疾人“辅具智配”“出行导航”等需求，登录手机数智助残服务端就能实现。

“以人为本”是城市管理的初衷，也是杭州数字化改革的初衷。12月28日，杭州市率先出台高质量促进残疾人共同富裕行动计划（2021—2025年），以“八大共富行动”为抓手，为残疾人打造全生命周期智慧助残服务体系，提升他们的幸福指数。

“三端”架构实现辅具智配“次日达”

“我的轮椅已经用了不少年，现在破损厉害，不能正常使用，这样会导致我的工作和生活很不方便。”因为担心申请的免费轮椅配送时间太长，徐思思正犹豫是自己购买还是向残联申请，“听西湖区残联的同志说，现在可以在网上申请辅具了，我就抱着试试看的心情，在浙里办‘辅具智配’应用上申请下单适配型号，没想到第二天就送到了。”

西湖区残联理事长李林介绍，“辅具智配”是西湖区残联揭榜的市残联数字化改革揭榜挂帅项目，平台系统由市残联统建，西湖区残联负责对残疾人辅具服务进行全流程改造和制度重塑。

“辅具智配”应用场景通过服务端、协同端、治理端“三端”数字化架构平台实现，服务端残疾人的服务需求，第一时间由协同端的社会化辅具服务机构响应并落实，治理端的残联负责监管全服务流程。

“‘辅具智配’项目将对象识别、服务承接、辅具配送，甚至经费结算全流程都进行了改革，实现了辅具服务的精准匹配和快速便捷。”李林表示，残疾人辅具服务的数字化改革，直接缩短了残疾人的辅具服务办结周期，“原先可能需要半年以上，现在只要一两天就能送达，残疾人的获得感更强了。”

这项应用，在近期省发改委组织的全省数字社会场景建设在线路演评比中，获得第四名的好成绩，并入选全省数字社会应用经典案例。

“八大共富行动”促进残疾人事业全链智治

12月27日，全省数字化改革推进会在杭州召开；12月28日，杭州市率先出台杭州市高质量促进残疾人共同富裕行动计划。

蓝图已绘就，到2025年，杭州将通过实施残疾人特殊教育、就业增收、康复服务、托养照护、社会保障、文体法治、数智助残、社会协同“八大共富行动”，实现城乡均衡的残疾人基本保障、优质共享的残疾人公共服务，呈现残疾人平等参与融合共享的新气象和新局面。

扶残助残，携手共富，杭州以数字化改革为总抓手，牵引撬动各方面改革。

市残联坚持以残疾人为中心，践行民呼我为，以构建全生命周期智慧助残服务体系为目标，推出“1+3+2”的数字化改革建设框架：即建设一个残疾人事业一体化整体智治平台；打造服务端、协同端、治理端“三端”门户；围绕残疾人全生命周期建立制度体系与理论体系。在这样的体系框架内，围绕残疾人数字化迫切需求和残联工作的痛点难点，建设一批好用实用的应用场景。

一系列措施落地，如今，残疾人的“数字鸿沟”正不断消除。比如探索研究适合残疾人特征的低成本智能终端，推行残疾人服务事项“一站式基层代办”，保障事项“主动感知、精准推送、无感智办”，普及数智残联三端用户说明书，“一单告知”进残疾人家庭等。

“数字化改革的核心是残疾人事业改革，‘数字化’只是工具和方法，我们的目标是构建残疾人全生命周期智慧助残服务体系。”市残联党组成员、副理事长杨森说，“十四五”期间，市残联采用顶层设计与基层探索双向发力的揭榜挂帅工作机制，推进数字化改革。市残联负责项目的整体框架设计以及具体场景的应用开发，并根据残疾人最为迫切的服务需求事项，向区县残联发布改革榜单。区县残联揭榜后进行挂帅试点，对揭榜改革事项进行业务流程再造和制度重塑，建立符合数字化特征的全新的服务流程和服务标准。“今年，市残联一共推出辅具智配、我要健康、我要就业、我要培训、政策超市、无障碍出行、残疾人之家、志愿助残云服务八大应用场景，辅具智配便是改革榜单中的应用场景之一。”