杭州日报讯 不久前，杭州富春江镇某小区内存在非法办学，杭州桐庐教育局执法人员接到群众举报后迅速赶到现场展开处置。与以往不同的是，与他们共同赶来联合执法的，还有桐庐县综合行政执法局富春江中队的工作人员。经现场询问和取证，县综合行政执法局对当事人作出责令停止办学的处罚决定。

这是一起非法办学案，通过桐庐县行政执法指挥平台协调多个部门高效处置，为规范校外培训机构、推进“双减”工作起到了助力作用。这就是桐庐县试点开展“大综合一体化”行政执法改革后带来的变化。

今年以来，市综合执法局和市委编办、市司法局等部门相互配合，紧扣“构建权责统一、权威高效‘大综合一体化’行政执法新格局”的总体目标，抓住整体政府执法、“杭州方案”先行示范、数字执法迭代升级三个关键点，坚定不移地推动行政执法改革综合集成、先行先试，全力打造具有浙江和杭州辨识度的行政执法“标志性成果”。

改革迈入新阶段 “杭州模式”成全省典范

12月27日，全市13个区、县（市）综合行政执法指导办公室集体揭牌。至此，各区、县（市）综合行政执法部门均已更名为综合行政执法局，加挂城市管理局、综合行政执法指导办公室牌子，此次更名及加挂牌标志着杭州“大综合一体化”行政执法体系建设迈进了崭新的发展阶段。

据悉，自我省“大综合一体化”行政执法改革部署开展以来，杭州积极作为、唯实惟先、大胆探索，在全省率先成立市级综合行政执法指导办公室，加强顶层设计和统筹。谋划制定首个市域一体化改革方案并第一个向省政府报批。同时，桐庐县域集成行政执法改革和长庆街道、分水镇的基层“一支队伍管执法”改革等工作成为全省改革的试点与示范。

据悉，桐庐县在“大综合一体化”行政执法改革中，以执法力量整合、执法事项集中、执法部门联动为突破口，构建了纵向贯通、横向协同的行政执法指挥体系，整合了18个部门27个领域的行政处罚权，实现一支队伍管执法、一次检查多领域。目前该县已有78.43%的综合行政执法力量下沉到基层一线，执法分队实现乡镇全覆盖，构建起1分钟响应、3分钟出门、15分钟到场的快速处置圈，实现了从“看得见、管不着”向“看得见、管得着、治得好”的转变。改革成效在执法行动和日常工作中不断体现，群众的获得感、幸福感和满意度日益提升。

深化改革破难题 “智治”建设激发活力

临安区综合行政执法指挥平台数字驾驶舱地图界面一处工地不断跳动着红灯，AI自动识别显示某工地出入口不洁，平台指挥人员立即发出即时协同检查指令，执法人员5分钟内到达现场处置。之后，各检查组按照各自职责对该工地的垃圾分类、排放污水、地面裸露、渣土运输等事项进行“综合查一次”。

今年，临安区通过区综合行政执法指挥平台，试点整合餐饮场所、建筑工地等八个监管“一件事”，实现8个场景167个监管事项大综合，14个部门执法队伍一体化，分场景综合查一次。试点以来，同过去相比，每周例行检查次数下降了70%，而问题解决率却提升了80%，监管对象满意率提升至95.8%。

今年以来，杭州市综合行政执法局领衔建设移动端一体化执法应用，开展执法监管“一件事”集成改革，研发数字化执法应用，推动基层监管执法“智治”建设，助推“大综合一体化”行政执法改革稳步推进。

市综合执法局相关负责人介绍说，推进监管“一件事”集成改革，就是根据监管执法计划和年度重点工作任务，对同一对象开展“一张清单”“全科模式”的联合执法检查，切实解决重复执法、多头执法的扰民乱象，提升政府形象和公信力。目前，全市共有5个区县（市）在部署推进。

全程不需执法队员到现场，处理好一起人行道违章停车事件，萧山区城管局只需要15分钟，那是因为使用了市容AI智治系统。今年以来，杭州执法部门还多方位研发非现场执法应用，提高执法效率。据悉，目前，杭州的市容AI智治系统可以对占道堆物、人行道违停等12类市容违法行为进行24小时实时监控，且人行道违停已实现了全线上非现场执法。

今年以来，系统已累计发现处置市容序化问题6.7万余个，其中非现场处置问题为5万余个，占比75%，进一步减少执法矛盾和执法冲突。