杭州日报讯 “家门口的这支执法队，真是叫得应，叫得灵！”日前，家住拱墅区长庆街道的张阿姨非常激动，困扰她许久的一件烦心事终于有了眉目。

张阿姨所住小区已有几十年房龄，屋顶有许多废弃的卫星接收设施（俗称“小锅盖”）一直无人处理。“特别是夏天狂风暴雨时，我就担心小锅盖会不会被雷击中，地上那些电线会不会有安全隐患……”不过，张阿姨也坦言，她心中其实还有另一个担忧：“我们这样的老小区没有专门的物业，这样的问题该找谁？谁能管？”

一支队伍，执法力量下沉了

基层治理是国家治理的基石，也是联系服务群众打通基层法治建设的“最后一公里”。然而，一直以来，城市基层治理中出现的重复执法、交叉执法、多头执法等现象却备受诟病，面对群众诉求，街道时常因没有执法权限、执法联动不顺等原因，只能“看得见，却管不着”。

随着近年来基层行政执法体制改革在全国范围内铺开，2019年5月，拱墅区长庆街道在整合现有执法力量基础上，成立了全省首个街道级综合执法队——长庆街道综合执法队，以街道的名义开展执法，一支队伍统抓统管，首批承接城管、住建、文广、人社、卫计等5大部门16个领域共计288项处罚事项。

作为综合执法队队长，李云龙在基层工作多年，他亲眼见证了执法模式的变化，“现在，一支队伍统抓统管实现了从‘分散执法’向‘集中执法’，‘多头执法’向‘综合查一次’的转变。”

位于柳营巷22号的长庆街道社会治理综合服务中心，被附近居民亲切地称为“家门口的智慧管家”。

王先生一家最近想养一只宠物狗，他来到街道咨询犬类审批手续的办理流程。“你不用多跑一趟区行政服务中心了，犬类审批手续已经同步下放到街道了。”工作人员告诉王先生，他只需就近前往街道社会综合服务中心，在一站式服务窗口就能快速办理养犬许可证。

好消息频传，张阿姨楼顶的废弃小锅盖也已完成集体清理，“盘根错节”多年的老旧电线也没了踪影。“楼顶干干净净、清清爽爽，我真要谢谢综合执法员！”张阿姨高兴地说着。

据了解，自改革以来，长庆街道综合执法队已接处各类投诉 2000余件，查处各类案件15851件，罚款250.5万余元，实现从社区“看得见、管不了”、部门“管得了、看不见”到全都“看得见、管得了”转变。

一间驾驶舱，执法手段变聪明了

2021年是杭州数字化改革暨“数智杭州”建设攻坚年。为解决基层工作事多人少、信息不通畅、跨部门数据调取难等问题，长庆街道承接全省首批街道法治化综合改革试点工作，创新打造“长庆微脑·数字驾驶仓”指挥平台，集指挥、查询、协同、执法功能于一体，探索“数知+数智+数治”的数字化执法监管。

长庆街道数字驾驶舱的大屏幕上，40余个具有自主拍摄、识别、分析、判断功能的AI探头实时滚动着，自动识别辖区内机动车违停、垃圾桶满溢、出店经营、工地扬尘和噪声污染等违法事件。此外，还有建设雪亮工程监控点位800个，社会面监控资源2700个，实现辖区全覆盖。

“柳营社区长庆街某蔬菜店门口商家占道噪音扰民，现场人员聚集秩序混乱，请前往查看。”一大早，通过实时监控数据分析，数字驾驶舱向李云龙推送了一条实时消息。李云龙随即前往该地查看，确认当天因新店开张商家促销导致人群聚集哄抢。为稳定群众情绪、维护街面秩序，李云龙责令商家立即停止违法行为，并在现场疏散聚集人员，同时通过数字执法记录仪将处理情况上传回驾驶舱。

“数字执法记录仪就像一双会移动的眼睛和耳朵，可以与驾驶舱直接对讲，还能实时发送图片。遇到紧急突发事件，一键启动应急指挥系统，就能迅速集结应急力量。”李云龙说，2020年新冠疫情发生以来，通过监控分析，驾驶舱及时发现人员聚集等扰乱秩序事件28起，执法队员均进行了及时处置，最快用时仅3分钟。

基层“数治”的好处，既便民，也利企。2021年，长庆街道综合执法队推出“企业自查+执法督查”模式，对企业、店铺实行标签化分类监管，每月下发不同行业任务清单，企铺可以扫码进行在线自我申报。

改革举措成效如何，群众满不满意是检验标准。“以前门店不少基础备案资料需要跑到职能部门人工递交，现在全部都能在手机上完成，只需要动下手指，街道执法队就可以通过我们上传的图文信息掌握门店资料，我们也能在线进行修改更新，非常方便！”麦当劳新华路店负责人说。

“一看、二算、三用，大数据实实在在地被用到了基层治理中。”李云龙说，“随着基层执法‘数字法治’理念的不断深化，以往执法决策科学性、服务精准性不够，资源力量缺少协同联动等问题正在逐个被破解，以后的基层治理肯定会越来越聪明、越来越智慧。”