浙江改革开放40周年理论研讨会发言摘要
总结改革开放成功实践 奋力推进“两个高水平”建设
编者按：为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深刻总结浙江40年来改革开放的宝贵经验，12月28日，省委宣传部、省委党史和文献研究室、省委党校、省社科院、省社科联在杭州举行了浙江改革开放40周年理论研讨会。会议回顾浙江40年来特色鲜明的发展道路，探讨如何在新时代将浙江改革开放推向前进。本报今摘要刊登会上精彩发言以飨读者。
浙江改革开放40年的实践启示
盛世豪
作为中国改革开放的先行地，40年来，浙江经济总量从1978年的124亿元增至2017年的51768亿元，年均增长12.1%，高出全国2.6个百分点，人均GDP由1978年的331元提升至2017年的92057元，跨入高收入经济体门槛，实现了由基本温饱向高水平全面小康的历史性跨越，不仅为我国改革开放理论和实践创新提供了丰富的浙江元素、浙江经验、浙江案例，也为发展中经济体实现跨越式发展提供了有益的参考和启示。
坚持以人为本，是浙江改革开放的目标追求。始终坚持发展依靠人民，充分尊重群众的首创精神，并因势利导加以保护和发展，为经济持续健康发展提供了充沛活力。始终坚持发展为了人民，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为改革发展的出发点和落脚点，率先打破城乡二元结构，率先推出“最多跑一次”改革，率先构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，让广大群众共享改革发展成果。实践表明，坚持以人为本，不仅使经济社会发展的成果惠及全体人民，进一步焕发人民群众理解、支持、参与改革和发展的积极性，为发展提供无穷的智慧和创新，进而又推动改革开放在认识和实践上取得新突破。
坚持转型升级，是浙江构筑现代化经济体系的基本路径。创新驱动，为经济发展提供内生动力。1992年我省明确提出科技兴省战略，2003年省委把建设科技强省纳入“八八战略”。建设网上技术市场，引进大院名校，建设创新平台，集聚创新资源，为区域发展提供创新支撑。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推动新旧动能接续转换。一方面，持续改造提升传统制造业，通过标准强省、质量强省、品牌强省建设，推动块状产业向先进制造业基地转变、传统产业从产业链低端向中高端攀升。另一方面，加快八大万亿产业做强做大，提升现代服务业新引擎，大力实施数字经济“一号工程”，推动建立现代产业体系。
坚持跳出浙江发展浙江，是浙江开放发展的主要途径。跳出浙江发展浙江。从“出口导向、贸易兴省”，到“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”，积极谋划打造“一带一路”枢纽，充分发挥各种优势，积极利用“两个市场、两种资源”，主动推进长三角一体化，着力培育本土跨国公司，着力提升在国家战略中的地位和综合服务能力。高水平“引进来”。通过G20杭州峰会、世界互联网大会提升全球影响力，大力推进开发区、自贸试验区、世界电子贸易平台等各类开放平台建设，集聚高端要素，吸引优质项目，推动形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。
坚持统筹兼顾，是推动浙江协调发展的根本方法。统筹城乡发展，促进城乡一体化。从率先发展民营经济、推进农村工业化，到以城带乡、城乡一体化，通过“千村示范、万村整治”工程、美丽乡村建设行动，谋划实施“大花园”建设行动纲领，发布乡村振兴战略行动计划，到2017年，浙江城乡居民人均可支配收入比为2.054∶1，成为全国城乡居民人均收入差距最小的省份。优势互补、互利共赢，推动区域协调发展。全面消除家庭人均年收入低于4600元的绝对贫困现象，成为全国率先完成脱贫攻坚任务的省份。践行“两山”理念，推动实现绿色发展。实践表明，浙江正确处理“城与乡”“山与海”“经济与环境”等关系，促进了区域协调发展，为区域高质量发展提供了重要启示。
正确处理“两只手”关系，是推动浙江发展的有效保障。有为政府推动区域市场化进程。一方面，按照建立“统一、开放、竞争、有序”市场环境的要求，推进法治浙江、平安浙江建设，规范市场秩序。另一方面，主动推进政府自身改革，提供更好的公共产品和公共服务，不断优化营商环境，激活市场主体，推动民间力量主动参与发展，着力为区域发展赋能。充分发挥市场机制作用，让市场在资源配置中发挥决定性作用。实践表明，有效市场和有为政府，二者不是相互割裂、相互对立的，而是有机统一、相辅相成的。只有更好发挥政府作用，才能使市场机制更加有效。
【作者为浙江省社科联党组书记、副主席】
在新时代改革征程中继续走在前列
何显明
习近平总书记指出：“改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富，对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义，必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。”浙江要在改革开放再出发的伟大征程中继续走在前列，就必须深刻总结和继承40年探索历程积累的丰富实践经验，大力弘扬与时俱进的浙江精神，进一步激发和调动全省人民的积极性和创造性。
坚持勇立潮头，不断增强责任意识、担当意识。浙江之所以能够长期走在改革开放的前列，一个重要原因，就是各级干部坚持从实际出发，不唯书、不唯上，顺乎民意民情、顺应时代潮流，敢于担当、勇于担当。新时代浙江要以谋新篇继续走在前列，就必须深刻领会“中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地”赋予浙江各级干部的使命和责任，继续扛起为全国改革开放大局贡献浙江经验和智慧的责任；就必须围绕推进“两个高水平”和“六个浙江”建设，按照习近平总书记“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的要求，全面加强党的建设，落实全面从严治党的要求，进一步激励各级干部干事创业的进取精神，使干部素质的整体优势成为浙江改革发展的最大优势。
坚持以人民为中心，尊重人民群众的首创精神。浙江40年披荆斩棘、砥砺奋进的历程，书写了浙江人民特别能创业、特别能奋斗的时代画卷。新时代坚持以人民为中心，就必须坚持富民强省不动摇，不断实现人民对美好生活的向往，以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据。坚持以人民为中心，就必须保障人民的主体地位，尊重人民群众的首创精神，顺应民心、尊重民意，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力；就必须克服小富即安的心理，凝聚起全社会昂扬向上的奋斗精神，继续用勤劳、智慧、勇气干出美好生活的新天地。
坚持以改革为法宝，激发全社会的创造活力。体制机制的不断创新始终是浙江在发展竞争中立于不败之地的法宝。新时代浙江改革开放再出发，必须坚持问题导向，以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱。要充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的优势，毫不动摇地深化市场化改革。要大力弘扬以再创体制机制新优势为着力点的改革经验，进一步增强浙江软环境的竞争优势。环境是最重要的公共产品，发展环境的优劣，直接体现了政府的治理水平。发展环境优势的营造，始终是浙江体制改革的基本着眼点。正是这种软环境的优势，使浙江克服了资源匮乏、工业基础薄弱等不利条件，成为中国改革开放的优等生、模范生。
在“八八战略”指引下，浙江干部群众一任接着一任干，一张蓝图绘到底。“八八战略”是中国特色社会主义在浙江的创造性实践，是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发的集中体现。浙江改革开放再出发，关键是“八八战略”再深化。要根据“八八战略”绘就的改革路线图，坚持不动摇、不折腾，以“最多跑一次”改革撬动和深化各个领域的改革，努力将浙江创造的丰富实践经验提升到制度层面，推动浙江在区域治理体系和治理能力现代化上走在全国前列。要深刻学习和把握“八八战略”哲学方法论，不断提高改革创新的系统性、创造性。“八八战略”是坚持和运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的典范，是坚持问题导向和目标导向相统一的典范，是坚持干在实处与走在前列相统一的典范。推进“八八战略”再深化的重要任务之一，就是要学习和掌握“八八战略”所体现的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，进一步提高改革创新的科学化水平，为中国道路、中国方案贡献更多的浙江经验和浙江智慧。
【作者为浙江省社科院院长】
争当新时代改革开放排头兵
杨守卫
习近平同志在浙江工作期间关于改革开放的探索实践和重要理念，与党的十八大以来关于全面深化改革、进一步扩大开放的重要论述，特别是在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神高度契合。
在改革开放的地位作用上，习近平总书记强调改革开放“是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”，这与他在浙江工作期间对改革开放地位和意义的论述内在契合、高度统一。“八八战略”提到深化改革和扩大开放，强调“改革开放创新，是浙江发展的活力和动力之源”，要“始终坚持把改革创新、开放图强作为实施‘八八战略’的关键之举”。从“活力和动力之源”到“必由之路”“关键一招”，为新时代浙江持续推进改革开放明确了方位。
在改革开放的方向目标上，习近平总书记将必须坚持党对一切工作的领导、马克思主义指导地位、走中国特色社会主义道路、完善和发展中国特色社会主义制度等纳入“九个必须坚持”之中，充分体现了改革开放是有方向、有立场、有原则的。这些重要论断与他在浙江工作期间提出的“正确把握经济社会发展和改革开放的方向，保证各项事业沿着中国特色社会主义道路前进”等思想前后一致、始终一贯，为完善和发展中国特色社会主义制度明确了方向。
在改革开放的价值取向上，习近平总书记强调“让人民共享改革开放成果，激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业”。这与他在浙江工作期间提出的“使经济社会发展的成果惠及全体人民，进一步焕发人民群众理解、支持、参与改革和发展的积极性”等论述精神契合、内涵统一，反映了习近平同志深厚的为民情怀、强烈的宗旨意识、鲜明的以人民为中心的发展思想，为浙江改革开放进一步明确了出发点和落脚点。
在改革开放的方法路径上，习近平总书记强调“必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系”，强调“坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持‘摸着石头过河’和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，既鼓励大胆试、大胆闯，又坚持实事求是、善作善成，确保了改革开放行稳致远”。这与他在浙江工作期间提出并应用的处理好先行试点与经验推广、“摸着石头过河”与统筹规划、坚持改革攻坚与维护社会稳定、改革与规范、扩大开放与深化改革关系等思想方法既一脉相承、又与时俱进，为新时代浙江科学推进改革开放提供了路径指引和方法遵循。
站在新的历史起点上，我们要以学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神为契机，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，争当新时代全国改革开放的排头兵。
坚持以高质量发展为目标，进一步增强经济发展新动能，全面实施数字经济“一号工程”，加快打造创新强省和人才强省，为高质量发展注入强劲动能。
大力建设高能级开放平台，全力打造“一带一路”重要枢纽，全力优化以“四大建设”为主体的省域开放发展布局，全力融入长三角更高质量一体化发展。
以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，加强最优制度供给，营造最佳营商环境，释放最大改革红利，最大程度激发全社会创业创新活力。
大力弘扬红船精神、与时俱进的浙江精神和新时代浙商精神，进一步提振广大党员干部干事创业的精气神，为推动浙江迈向新征程提供不竭动力和精神源泉。
【作者为浙江省委政研室副主任】
