浙江改革开放40周年理论研讨会发言摘要
温州民营经济发展的探索与实践
胡剑谨
习近平同志在浙江工作期间对温州发展高度重视，先后23次来温州考察指导工作。他曾精辟指出：“温州的实践是浙江改革开放的一个缩影，充分证明了邓小平理论和‘三个代表’重要思想的伟大正确，充分证明了中国特色社会主义道路的伟大正确。”站在改革开放40周年的历史节点，对温州民营经济发展的40年历程进行研究剖析，具有特殊的意义。
温州发展的四个特点
大众创业、万众创新。这既是温州民营经济发展的重要特点，也是温州民营经济取得成功的重要原因。2017年底，温州全市在册市场主体90.2万户，其中企业22.3万户，民营企业占99%多，相当于每41个人当中有一人办企业。
发展出题、改革破题。温州之所以能成为全国改革开放和经济发展的“先行者”“探路者”，最具借鉴意义的就在于温州直面问题、先行先试，通过改革探索出一条条破题之路。从家庭工业到块状经济、从专业市场到全球营销、从收购兼并到跨国经营，温州始终坚持以改革开道，破解发展难题。
立足温州、走向世界。温州人经济是温州发展的不竭动力。目前，有175万人在国内、68.8万人在国外创业发展，建立了268家全国各地温州商会和350多个海外侨团，构建起一张遍及全球的温商网络。
整合资源、无中生有。温州是一个地理位置相对偏远的资源小市，但温州人长年奔走于全国各地，商行天下，形成了“整合资源、借力经营”的独有营销思维，很多产品生产制造不在温州，但全国最大交易市场在温州，这是温州民营经济发展不同于其他地方的独特之处。
温州发展的四点启示
坚持解放思想、敢于担当。改革开放40年来，温州民营经济的发展有反对、有质疑、有争论、有反复，但是温州的广大干部始终坚持解放思想、敢于担当，为温州民营经济发展创造了宽松的发展环境，使温州民营经济在争议中发展、在质疑中前行。
坚持尊重人民的首创精神。回顾40年来温州民营经济的发展历程，温州人民一次又一次突破传统的思维观念，创造了一个又一个令人瞩目的发展成就。从农村“包产到户”改革到全国农村改革试验区，从建设第一座农民城到国家新型城镇化综合改革试点，从第一个实行金融利率改革到国家金融改革试验区，这些源自于人民的创新创造都是推动温州民营经济一步步发展壮大的重要力量。
坚持有限有为有效的政府治理。在个体私营经济的萌芽期，政府不压制、不扼杀，放手让老百姓创业，尽量不干预微观经济主体的活动；当民营经济起步之后，政府不为各种争论和非议所惧，积极鼓励、支持、引导民营经济发展；当市场经济发展到一定水平之后，政府把能交给市场办的事尽量交给市场办；在市场失灵、失缺时，政府做好补位、到位，引导市场经济健康发展。
坚持党组织在民营企业中的政治引领作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。在温州民营经济的发展过程中，坚持将党的政治建设摆在首要位置。
温州人展现的四种精神
敢想敢干、敢为人先的改革精神。温州人是改革发展的“探路者”，开创了许许多多的“全国第一”，创造了一个个鲜活的改革样本。
开放包容、面向世界的开拓精神。温州人商行天下、诚行天下、善行天下，现在的温州，不仅是浙江的温州、中国的温州，也是世界的温州。
永不言败、守正出新的奋斗精神。温州人用“四千四万”精神，把各种“不可能”变成“可能”，书写了一个个“温州一家人”“温州两家人”“温州三家人”的创业创新故事。
德行双修、义利并举的奉献精神。独特的瓯越文化孕育了温州人特有的精神气质，形成了爱国爱乡、思源思报、重德重义、务实求实的优秀品质。
【作者为温州市委常委、宣传部长】
谱写浙江“三农”发展华彩乐章
潘伟光
浙江是中国改革开放的先行地，在40年波澜壮阔的改革发展历史进程中，谱写了一曲浙江“三农”发展气势恢宏的华彩乐章。
举世瞩目、城乡共享的成就
从落后的农业小省转变为市场化、工业化、现代化强省。1978年浙江人均GDP为331元，是当时全国平均水平的86%；到2017年，浙江人均GDP是92057元，是全国59660元的1.53倍。2017年全省城镇化率达68%，高过全国10个百分点。
农民生活从普遍贫困转变为全面小康。1978年浙江农民人均收入只有165元，2017年农村居民人均可支配收入为24956元，是全国的1.86倍，连续33年列全国省区农民收入第一；是全国第一个消除贫困县、贫困乡镇和第一个全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象的省份。
农业生产从落后的传统农业转变为高效生态的现代农业。40年来，浙江高效生态主导的特色产业发展方向不断凸显，走出了一条中国特色高效生态新型农业现代化之路。
农村由脏乱差转变为生态宜居的美丽乡村。持续推进“千村示范、万村整治”工程，“五水共治”“三改一拆”等美丽浙江建设行动，造就了万千美丽乡村。
农村经济由以粮为纲转变为多种经营全面发展。农村集群块状经济特色鲜明。
农民群众由被动的农业劳动者转变为自主就业创业者。特别是成长出一大批富有创新创业精神的浙商群体。
农村社会由封闭落后传统社区转变为开放文明的新社区。40年的发展，现代农村社区成为与社会化发展相适应的开放、新型农村社区，基本享有城乡一体的公共服务。
城乡关系由城乡二元分割体制转变为城乡融合发展体制。大力推进城乡统筹和综合配套改革，是全国最早发布实施城乡一体化纲要的省份，是全国城乡收入差距最小的省份。
先行先试、与时俱进的改革
浙江是中国改革开放的先行地，在“三农”改革上主要有十大方面引领全国——构建统分结合的农业农村双层经营体制，推进农地“三权分置”改革；发展乡镇企业、家庭工业、个私企业和民营经济的改革；允许农民进城务工经商、分工分业、就业创业的改革；鼓励农民城镇农民建，发展小城镇，推进农村城镇化和城乡一体化改革；推进农业生产市场化、粮食购销市场化改革；停征农业税改革；率先推进农村生产、供销、信用三位一体新型合作服务体系改革；推进农村集体产权制度，率先完成“三权到人（户）”；推动农村规划建设和生态环境整治的改革，率先实行“千村示范、万村整治”人居环境建设；率先推进城乡基层社会治理现代化和公共服务改革。
走在前列、勇立潮头的经验
以农村改革推动浙江全方位的改革。以农村改革为先导，农村改革推动城市改革，城乡改革有机结合、互促共进，成就了浙江改革发展走在全国前列。
创造性贯彻中央精神与尊重农民首创精神的紧密结合。以农民群众的创新创业为先导，尊重支持农民首创精神和及时将基层创造转化为政策创新有机结合、互促共进，确保了浙江城乡改革快速成功地推进。
有为政府与有效市场的紧密结合。以市场化改革为先导，发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府在经济管理服务中的主导作用，形成有效市场与有为政府的有机结合互促共进。
遵循思想路线与改革的群众路线相结合。坚持以人民群众对美好生活的向往为先导，遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和遵循从群众中来、到群众中去的群众路线有机结合、互促共进，使浙江的改革创新不断增进人民群众的获得感、幸福感与安全感。
不断推进农村经营体制改革与农业农村产业结构调整的结合。以激发农村经营主体活力为主导，实现农业劳动生产率提高与农村就业结构的同步优化，农业农村生产力生产关系协调发展走在了全国前列。
【作者为浙江农林大学浙江省乡村振兴研究院执行副院长】
正确看待民营经济的地位和作用
蓝蔚青
民营经济是浙江的一张金名片，是浙江长期引人注目的一个焦点，也是中国特色社会主义理论的一个热点问题。习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话，充分肯定了民营经济的地位和作用。
对民营经济的认识过程，也是改革开放40年来思想解放的一个富有代表性的样本，很适合用来总结历史经验，加深对党的思想路线的理解。上世纪50年代以来，民营经济在浙江一些地方“野火烧不尽，春风吹又生”，但在改革开放前长期处于非法状态。后来，在人民群众实践探索的推动下，先是在农村集体经济中搞家庭承包，再到小企业搞承包经营，从允许个体经营在规定范围内适当发展和雇工8个人以下，到鼓励私营经济一定程度的发展，从肯定非公有制经济是公有制经济必要和有益的补充，到把它看成社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分，再到习近平总书记在这次讲话中明确宣布民营经济是我国经济制度的内在要素，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。民营企业和民营企业家是我们自己人。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。这个认识过程典型地展现出我们党和国家40年来所经历的不断解放思想的伟大跨越。
改革开放的起点和前提，是以真理标准大讨论为标志的思想解放。改革开放之前，我们对社会主义的实践和认识非常有限，用一个公式概括就是“公有制+计划经济+按劳分配”。由于千百年来传统文化强调名正言顺，造成了从概念出发、用概念来限制实践探索、削足适履的思维方式和工作方法。40年来的实践证明，拨乱反正要把实践作为检验真理的唯一标准，探索创新同样要把实践作为检验真理的唯一标准，不搞从概念出发的抽象争论，坚持在建设中国特色社会主义的实践中摸着石头过河，逐步搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义。在南方谈话中，邓小平又针对那种把改革政策当成和平演变，把对外开放看成是为敌对势力的渗透敞开大门的“左”的思潮，一针见血地指出：“改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”
改革开放40年来，我们遵循实践标准、生产力标准、人民利益标准、“三个有利于”标准，坚持求真务实，与时俱进，不断解放思想，排除“左”和右的干扰，在实践探索中不断解决什么能改，什么不能改的问题，成功开辟了中国特色社会主义道路，不断完善和发展中国特色社会主义制度。中国特色社会主义在实践中，我们仍然没有穷尽对中国特色社会主义的认识。实践出真知，摸着石头过河，仍然是党的思想路线不可缺少的组成部分，对未知领域继续“试错”更是不可避免。当前，改革已到了愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。面对空前复杂的国际国内形势，改革往往面临艰难抉择。“帕累托改进”的空间缩小，“啃硬骨头”往往难在只能两利相权取其重，两害相权取其轻，首先着力解决主要矛盾，随着次要矛盾上升为主要矛盾，或矛盾的次要方面上升为主要方面，及时深化改革继续解决新的问题。在坚持科学决策、民主决策、依法决策和注重顶层设计的前提下，必须正视“两难抉择”和“试错”付出的代价，抛弃“退回去就能消除问题”的幻想，以广大人民群众的长远利益为本，靠深化改革解决改革进程中出现的新矛盾，推动浙江在全面深化改革中勇立潮头，继续走在前列。
【作者为省咨询委委员】
