| 无论城市如何发展，平安始终是萧山不断的追求。
从先后夺得平安鼎、平安铜鼎、平安银鼎、平安金鼎，到去年勇夺星级金鼎、拿下“平安萧山”15连冠，“平安萧山”创建已然硕果累累。 面对新阶段新问题，“平安萧山”建设如何再创新高度？去年开始，萧山对准“平安创建”中最活跃的“细胞”，把平安考核延伸至村社，在全省率先出台平安村社创建“双十条”评审办法。一年多来，萧山各村社面貌、治理模式、干群关系发生了崭新的变化，村级组织开展平安建设的积极性和主动性得到了有效的提升，“上下一条心、工作全贯通”的良好局面逐步形成。 从平安萧山到平安村社，在“末梢”与“前哨”的转换之间，萧山创造性地以平安创建“小标准”强势推动平安村社建设，承载起240万萧山人的安全感和满意度。 平安建设到“末梢” 晚上7点，临浦镇通二村村委会门口，一支至少5人组成的“平安巡逻小分队”准时集结。除了村干部，小分队还邀请全村所有家庭参加。这样的创新形式，受到村民们的点赞，大家还为此编了一句顺口溜：“我为大家巡一天， 大家为我守一年。” 通二村的“平安巡逻小分队”正是萧山推进平安村社的一个缩影。萧山是经济大区，也是人口大区，辖区内在册流动人口多达 115 万。平安建设存在创建内容体量大、不确定因素多等不利局面。对于萧山来说，深化平安建设的重点在基层、难点在基层、希望也在基层，社会“大平安”的背后正是由无数个村社“小平安”累积而成。 对标“重要窗口”示范样板的使命担当，去年开始，萧山启动平安村社创建工作，对全区543个村社进行平安考核。创建中的一个重要抓手，就是依据《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》等相关法律规定，研究出台为村社“小平安”量身定制的“双十条”评审标准和“双百分”制考核，并以“考核评审”的方式代替以往各类创建活动中“投票评选”，实打实开展评审工作。 具体来说，“双十条”包括落实管控防滋事、严防重特大恶性案件及警情高发等十条结果性指标，组织开展平安宣传、动员组织治安巡逻、及时调处矛盾纠纷、积极开展法治建设等十条过程性指标。 “双百分”制考核则明确了平安村社建设的加分项和扣分项细则。以十条过程性指标中的“组织开展治安巡逻”为例，萧山区要求村社每户、每单位每年至少参与平安巡逻1次以上；治保主任到派出所跟班培训2天以上；村级巡防队伍每年参加镇街或属地派出所业务培训2次以上。同时，要求各村社必须有安排巡逻、交通劝导的具体时间安排表、参加培训的记录。对工作不到位的进行扣分。 如果村社涌现出了平安创建和基层社会治理的经验做法、特色亮点，还可获得相应的创新加分。 可以说，“奖罚分明”的平安村社建设，极大地触动了萧山村社干部的敏感神经——通过抓好平安村社创建主线，萧山区巧妙打通了平安建设的神经末梢，让村社落实平安建设主体责任更加明确。同时，镇街对照“双十条”标准，定期对各村社进行检查指导，便于村干部精准施策、靶向攻坚，真正做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。 “三色预警”促效能 为确保平安村社建设“双十条”评审工作落到实处，萧山还创新出台了平安村社建设“红黄黑”三色预警机制。 每月月初，萧山区委平安办会同相关职能部门对照结果性指标，对全区543个村社进行考评，并按照得分的前30%、中50%和后20%进行“红黄黑”榜分段排名，以书面形式在全区进行通报。与此同时，区委平安萧山行动督导组和区委平安办常态化组织人员开展督导暗访，深入了解平安村社建设推进情况，进一步督促和压实村级组织的平安建设责任。 排行榜上“红红脸”，村干部间“出出汗”，“红黄黑”三色预警机制有效提升了村社主动做好平安建设的责任感和使命感，“逼出”干部好作风。 “‘双十条’实施带来最直观的变化，就是越来越多的村社书记更积极主动关注本村社的警情数与矛盾纠纷量，更主动参与诉源治理。”正如萧山区副区长、区公安分局局长张亮所说，平安社区建设责任在基层的真正压实，参与治理主体的多元化，村民自我管理效率的提高，让公安机关也尝到了甜头，治安形势稳中向好，信访化解、治安防控与安全管理有力，村社面貌发生了喜人的变化。 数据显示，“双十条”和“红黑榜”实施以来，截至6月底，萧山区434个村社的有效报警数同比下降、336个村社的案件受理数同比下降、533 个村社未发生“命案”“两抢”“集资诈骗”等严重刑事案件；全区512 个村社未发生严重交通事故或实有人员有责交通死亡事故、324 个村社未发生火灾火警或其他事故、540 个村社未发生中小学生非正常死亡事件。这为推进市域治理现代化夯实了基层根基，为加快推动基层社会治理创新提供了强劲动力，也为杭州亚运会举办，重塑了良性循环的平安生态。 数字赋能谋创新 今年3月，萧山区公布了2019 年度平安村社创建考评结果。全区有429 个村社被命名平安村社，106 个村社未能命名平安村社，5 个村社被一票否决。 从这份“平安榜单”中不难发现，在一年多的平安村社创建工作中，一大批村社按照新时代“枫桥经验”要求创新实践，符合辖区实际和民风特色的治理模式不断涌现。 “现在要办什么事、反映什么问题，随时随地在‘平安钉’上‘钉’一下就能解决。”临浦镇通二村村民口中的“平安钉”是款联勤联动App——“钉钉”平台。去年开始，该村确立“每户户长必装、每家企业安全员必装、每位房东必建租客‘钉钉群’”，实现了村内557户农户、153家企业、279户出租房的“钉钉”全覆盖。“平安钉”形成了“村民诉求通过‘钉钉群’直接上报—村干部线下及时处理—过程结果全监督”的处置模式，切实改善了通二村的治安环境。 在义桥镇，“微信治村”新模式在全镇各村推广，所有村都建立了村级专属微信号，以更新朋友圈动态的形式，向村民宣传村内近期工作、村庄建设进展和惠民政策落实情况等，建成在线公示栏、移动宣传窗、智慧办事厅等，让村民参与村庄治理、村务管理，致力于解决实际问题，得到了群众的一致好评。 事实上，这种基层治理的自我探寻在萧山从未停止过。目前，包括益农镇群围村“智慧小脑”、闻堰街道老虎洞村“五福临门”、戴村镇大石盖村“映山红”等一批群众公认且富有活力的村级基层治理先进典型，为创新提升村级治理能力和水平提供了经验做法，为夯实全区平安建设根基打下了扎实基础。 当然，“双十条”激活的除了基层治理创新，还有群众参与平安创建的热情。 为优化基层治理方式，确保社区服务在居民中间全覆盖，社区综合人口因素、区域因素，北干街道湖滨花园社区将区域划分成4个大网格和33个楼道小网格，并提出让党员、居民、物业管家一起参与到社区治理工作中来。 去年以来，“1名网格社工+1名在册党员+1名楼道长+1名物业管家”组成的专职网格小分队，即“红管家”队伍，日常在社区中进行重点走访，收集居民对社区治理的意见、建议和看法，及时化解居民矛盾。通过强组织、强队伍、强服务“三个加强”，哪里有需要管哪里，逐步形成“全民共护平安家园”的良好局面。 此心安处是吾乡。如今，平安建设的理念与实践已经渗透到萧山的角角落落，成为萧山和谐幸福生活的温暖亮色，渗透到生活在这片土地上的人们心中。 | 
