王璟 制图

过去这五年，杭州区域一体化建设发生了不少大事——长三角一体化上升为国家战略、杭州都市圈首次扩容、浙江大都市区建设全面启动……

随着都市圈、城市群渐成城市发展的主流，单个城市单打独斗的时代已经过去。回首过往，从杭湖嘉绍“四兄弟”到长三角41城“大家庭”，杭州的“朋友圈”不断扩大，区域合作的深度和广度不断提升。展望未来，长三角一体化的东风依然强劲，杭州打造国际化大都市圈的征程才刚刚起步。

从地方性探索到国际化大都市圈

11月20日，杭州都市圈第十一次市长联席会议在嘉兴海宁召开，批准安徽宣城市为都市圈观察员城市。“今年初，宣城市将‘力争全域加入杭州都市圈’明确写入政府工作报告，得到当地人大代表、政协委员和社会各界人士的高度肯定和广泛支持。9月，我们又正式提出申请加入杭州都市圈合作发展协调会。”会上，宣城市委常委、常务副市长于静波介绍。

算上前年正式加入的安徽黄山市，这已经是“十三五”期间杭州都市圈收到的第二份来自省外的“入圈申请”了。一个最早由几个浙江城市发起的“俱乐部”，为何会有这么大的吸引力？

2007年，杭湖嘉绍四地市长在杭举行第一次市长联席会议，杭州都市圈自此诞生。此后，都市圈围绕规划共绘、交通共联、环境共保、产业共兴、市场共构、品牌共推、社会共享七个“共”字，逐渐建立起了以市长联席会议决策机制、政府秘书长工作会议协商机制、协调会办公室议事机制、专业委员会项目合作执行机制为框架的都市圈建设政府协调机制。

13年的时光，当初“摸着石头过河”的杭州都市圈，如今已成长为拥有15个专业委员会、8个部门联席会议制度和专家咨询委员会的成熟型大都市圈。尤其是“十三五”期间，杭州都市圈更是迎来了一段高速发展的腾飞期。

2018年，杭州都市圈迎来首次扩容，随着衢州和黄山两市的加入升格为跨省都市圈。清华大学中国新型城镇化研究院发布的《中国都市圈发展报告2018》，在全国34个都市圈中将杭州都市圈列入6个成熟型都市圈组成的“第一方阵”。2019年，杭州都市圈地区生产总值达32038亿元，相较于“十三五”起步的2015年增长超60％。今年，杭州都市圈各城市又努力克服疫情影响，成功实现经济V形回升，上半年实现地区生产总值15108亿元，增长幅度高于全国2．5个百分点。

“回首过去这五年，随着都市圈各城市交流合作不断加快，地图上的杭州都市圈正越变越大，而人们心里的杭州都市圈却越变越小——一条条城际轨道交通拉近了各地的时空距离，一家家杭州名校名院在都市圈各地开起了‘分号’，一个个产业园和新城让要素流动更加充分……”杭州市对口支援和区域合作局相关负责人表示。

在今年召开的杭州都市圈第十一次市长联席会议上，杭州都市圈又定下了“十四五”乃至2035年的新目标。会上通过了由市发改委编制的《杭州都市圈发展规划（2020—2035年）》。规划提出，到2025年，在长三角区域中的竞争力显著扩大，成为全国现代化都市圈典范，初步建成国际化大都市圈；到2035年，都市圈实现全面融合，一小时通勤圈内实现同城化发展，建成具有全球影响力的国际化现代化都市圈，高水平基本实现社会主义现代化。

当好长三角一体化的

“时代答卷人”

如果说杭州都市圈的成长史更多地彰显了杭州自身影响力和对周边地区辐射作用的提升，那么长三角一体化就是“十三五”期间杭州面临的一个重大发展机遇。

“以上海为核心布局的长三角一体化发展战略，为沪苏浙皖41座城市送来了强劲的发展东风。地处长三角金南翼的杭州，更是有着得天独厚的区位优势和关键位置。”市发改委相关负责人表示，在参与长三角一体化过程中，杭州既要主动服务借力上海，又要充分发挥杭州自身的优势为长三角更高质量一体化发展提供助力。

在去年出炉的《杭州市落实长三角区域一体化发展国家战略行动计划》中，提出开展“服务借力上海十大行动”。在这一计划的引领下，杭州梦想小镇在上海张江科学城开出了首家“分号”——梦想小镇沪杭创新中心，让上海优质的科研、教育、人才资源“为杭所用”。通过携手长三角各主要城市，杭州先后引入上海天境生物、苏州信达生物、无锡药明康等一批重大项目和浙江上海交大海洋应用技术研究院、中国药科大学（杭州）创新药物研究院等一批大院名所，合杭梦想小镇也在合肥成功落地。

G60科创走廊，是杭州积极参与长三角一体化的另一平台。2017年，杭州与上海松江区、嘉兴市签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》，成为G60科创走廊最早的成员城市之一。短短三年多的时间，G60科创走廊已发展成为囊括上海松江、杭州、嘉兴、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等长三角九座主要城市的长三角一体化先行先试“桥头堡”。“十三五”期间，九城市率先探索和开展了政务服务“一网通办”、组团参与进博会、协同开放30条等一系列一体化举措。今年第三届进博会上，九城市又携手亮相上海国家会展中心，发布了《关于支持长三角G60科创走廊以头部企业为引领推动产业链跨区域协同合作的实施意见》等一系列政策礼包。

越吹越强的长三角一体化东风，同样给杭州市民带来了实惠。在医疗方面，杭州异地就医门诊费用已实现与沪、苏、皖试点区域直接结算，覆盖定点医疗机构达4507家，市二医院等5家医院与上海市一医院等13家医院在肝病、肿瘤、皮肤科等领域建立技术协作关系，联合上海等地医院成立华东社区精神卫生健康联盟、长三角妇科流派联盟等跨区域医疗联合体。在公共交通方面，杭州与长三角11城市实现轨道交通“一码通行”，并接入涵盖275个城市的全国交通一卡通。在政务服务方面，《长三角住房公积金一体化战略合作框架协议》在今年8月20日签署，长三角住房公积金一体化正式落地。