| 主持人
司马一民
嘉宾
林乃炼
《杭州》杂志社社长、总编辑
省委、省政府作出“最多跑一次”改革重大部署以来，杭州市委、市政府高度重视，坚决贯彻省委、省政府的决策，把“最多跑一次”改革摆在突出位置，积极践行“以人民为中心”的发展理念，真抓实干落实各项工作部署，大刀阔斧地全力推进“最多跑一次”改革。至6月20日，我市已公布三批“最多跑一次”事项清单，全市11354项群众和企业到政府办事事项实现“最多跑一次”，其中，市本级1209项，阶段性目标任务已经完成，改革取得了明显成效。
以群众需求为导向，一把手“用户体验”抓改革
市领导亲力亲为，真抓实干，省委常委、市委书记赵一德多次听取“最多跑一次”改革工作汇报并开展专题调研，多次就我市“最多跑一次”改革做出重要批示，要求各级领导干部特别是主要负责同志要亲力亲为抓改革，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。6月28日，赵一德书记召开“最多跑一次”改革专题会议听取全市动员党员群众参与“最多跑一次”改革工作情况汇报，明确下一步工作要求。4月25日，市委副书记、市长徐立毅以一个普通市民的身份对“最多跑一次”改革工作进行实地暗访，提出“最多跑一次”改革要从“盆景”变成“全景”，要着重在“杭州服务、杭州速度、杭州样本”三个方面一抓到底。市政府专设“最多跑一次”改革专题组，市政府副秘书长任办公室主任，市编委办、市审管办负责人担任办公室副主任，每周召开工作例会，及时研究解决改革推进中存在的问题。每季度由常务副市长召开一次现场推进会，及时总结各地各部门在改革推进中的好经验、好做法，并对下一阶段重点工作进行专题部署，全力推进我市“最多跑一次”改革。市人大、市政府分别牵头开展督查、自查，找短板、促整改。在市委、市政府主要领导的率先垂范下，各区、县（市）党政主要领导和市、区两级部门480名主要负责人认真开展“一把手办事体验”活动，通过“现场看”“具体办”“跟踪问”的方式，深入一线，掌握民情，发现问题，即查即改。7月31日，徐立毅市长召集各有关部门、部分企业代表召开深化“最多跑一次”改革专题座谈会，听取了我市“最多跑一次”改革推进情况汇报，向参会企业了解改革需求，对下阶段改革提出了工作要求。
以激发市场活力为目标，商事制度改革继续领跑全国
市市场监管局通过推行6个办20条细化举措，努力实现“最多跑一次、办结最多一个工作日、现场等候最多一小时”的“三个一”改革目标。一是加快了“网上跑”，新设企业网上受理率达到了90%以上；二是方便了“就近跑”，通过局所一体化、银行代办、特色小镇服务室和联络员制度等就近办照；三是实现了“不白跑”，遵循“当日事当日毕”原则，提供容缺受理、午间和下班延时服务；四是推进了“不用跑”，招商引资代办服务、快递送达配套实施。5月24日，商事登记证照联办实体综合窗口正式启动，推出了首批37项“1+N”+X多证合一、证照联办改革事项，即12项“N”（基于统一社会信用代码可以通过数据共享整合入“一照一码”的备案、审批事项）和25项“X”（通过证照联办方式实现“一件事情”“最多跑一次”改革目标）。这些事项办件量占商事登记事项总量的80%以上。今年上半年，全市新增企业4.9万户，同比增长24.26%，冠取“杭州”名的企业名称网上自主申报率达90%以上，真正做到用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。
以优质便捷为导向，公民个人事项办理改革创造“杭州样本”
以“互联网+”政务为载体，以“一窗受理、集成服务”为主抓手，着力完善提升实体大厅端、电脑PC端、自助服务端、手机移动端“四端”政务服务，率先打造“市民之家”两厅融合示范大厅。目前，“市民之家”的不动产、公积金、交通违法、市民卡、医保社保、出入境、公用事业（燃气和水务）等便民服务已实现“一窗受理”。
不动产交易和登记通过“一窗受理、并联办理、结果互认”的方式，将原来主城区2个办证点、16个办事窗口增加至10个办证点（包括6个主城区、杭经开、之江、市民中心和平海大厦）、46个“三合一”窗口，并跑出了“60分钟办结领证”的“杭州速度”，得到了省委书记车俊的充分肯定。公积金窗口租赁提取“零材料”办理，职工带上身份证即可当场办结，同时从6月26日起，正式接入全国住房公积金异地转移接续平台，避免职工在转入地和转出地之间来回奔波。交警缴罚一体改革持续推进，全市19个违法处理点可同城通办浙A号牌车辆在全国地面道路、高速公路、本省铁路、机场交警监控记录交通违法行为的“一窗”处理，并从6月20日起实现一本驾驶证绑三车、一车绑三证，200元以下交通违法缴费线上支付，大厅人流从改革前的每天1000多人次减少到目前的700多人次。市民卡整合公园卡、寺庙卡、公共自行车业务、公交卡业务，实现四业务合一，并完善APP业务功能，大幅增加“零上门”服务内容，大厅人流明显减少。社保医保就业三局关联业务、医保所有业务已实现“一窗受理”，4月19日起，可在支付宝下载打印个人参保证明，实现“跑零次”。出入境窗口成功启用支付宝电子缴费，并同时在证件收费和邮寄专窗两个窗口成功上线。燃气、水务窗口实行“两窗合一”综合受理，无需重复取号和排队。
此外，逐步推进公民办事事项“简化办、网上办、就近办”，通过精简材料、共享数据，加快办事事项向基层延伸，分批减少“烦民”证明和手续，并实现部分政府收费项目快捷支付，切实满足群众需求，方便群众办事。7月1日起，18类政府非税收入实现群众缴费“不用排队、扫码支付”；8月1日起，首批 9个部门18个办事事项所涉及的20种证明材料不再需要当事人提供。
（杭州市审改办供稿）
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