因何建城？如何建城？杭州给出的答案正愈发明晰。

今年春天，习近平总书记在浙江、杭州考察时，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位；“十四五”时期，杭州将着眼大空间，统筹全市域，全面提升城市资源优化配置能力和综合承载能力，努力为我国特大城市探索“郊区新城”发展新路子和城市群转型发展提供实践范例。

与城市发展同频，杭州云城建设步伐正稳步加快。杭州云城建设管理指挥部相关负责人表示，“云城指挥部正深入学习贯彻中央和市委全会精神，践行以人民为中心的发展思想，建设‘产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利’的郊区新城。”

治国有常，利民为本。在规划引领、大项目带动下，云城正不断夯实民生配套工程建设。在指挥部相关负责人看来，打造“郊区新城”，就是要建成一座多中心、多组团、“自给自足”的城市，成为一座宜创、宜业、宜居、宜游、宜享的“宜居天堂”。

人民城市人民建，人民城市为人民。云城民生配套项目的推进，正不断夯实这座“未来城市”的建城之基。

西站为核，“轨道上的城市”串起一城繁华

“大通道”开启杭州交通“十四五”新征程。12月22日，杭州绕城高速公路西复线全线开通，杭州进入“二绕”时代，这为云城与其他杭州“十四五”发展重要板块的联通提供了加速度。

而一张都市可达、全市快联、多心加密、组团互通的综合交通网正在云城密织。

作为一座“轨道上的城市”，云城以西站枢纽为核心，将构建起“一中心+多网环绕”的现代交通网，实现人口和产业在轨道站点高密度“云状”集聚、资源要素沿交通廊道便捷化“云态”流动，形成网络化、组团式城市空间格局。

杭州市西站枢纽开发有限公司相关负责人介绍，“杭州西站枢纽站城融合一体化的设计理念，是目前全国新建高铁站房中站城一体化理念落实得最好的项目之一。”以此为基点延伸的“五横六纵”主干路网，将构筑起云城速达主城区、通往省市其他区域的交通线。地铁2号线、5号线、3号线、机场轨道快线以及更多规划中的轨道交通线网更是让云城将通勤15分钟、30分钟通达周边变成可能。这无疑将对杭州构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的空间格局，全面提升城市资源优化配置能力和综合承载能力，起到至关重要的作用。

如今，东西大道工地上，旋挖钻机、挖机、镐头机等大型机械设备已经离场，取而代之的，是矗立于此的高架桥梁与完成汇聚的高架路面，放眼望去，如同一条银色缎带贯穿云城西侧。

据云城指挥部项目建设处相关负责人介绍，云城将开启26条道路建设，多数将于杭州2022年亚运会前通车，配合地铁线路，构建起由两横一纵快速路、五横六纵主干路、13条次干路及支路构成的立体交通网络。

作为西站站房与站西快速进出站路网的连接道路，东西大道对实现西站枢纽快速进出站具有决定性意义，目前高架部分已接近完工，预计2021年中具备通车条件。作为接轨秋石快速路和杭州三环的重要一环，它的建成将惠及全杭州。同样作为快速路两横一纵之一的G235国道也于本月开工，预计杭州2022年亚运会前通车。

“五横六纵”主干路中，墩余路、钱神大街等靠近杭腾未来社区的道路已开工建设，墩余路、云洪路预计于2021年年底完工，作为城市交通系统的重要一环，将成为云城“进得来、停得下、出得去、环境好、服务优”这一城市形象的基础。连接着城市最细微“神经末梢”的13条次干路及支路，多数也已完成初步设计批复，明年将开启规划建设进程，力争杭州2022年亚运前通车。

规划先行，政府投资引领民生项目建设走上快车道

加快城市优质资源向郊区新城拓展，引导城市核心区过度密集区块人口向郊区新城疏散、城市新流入人口向郊区新城集聚，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。沿着市委全会对加快构建特大城市新型空间格局的要求，云城建设正走上“民生福祉新水平”“生态文明建设新进步”的快车道。

响应中央财经会议与云城建设推进大会精神，以积极财政政策推动构建新发展格局，举全市之力建设杭州云城，由政府投资引领，涵盖教育、住宅、生态等一系列的民生工程正渐次落地。目前，梦想小镇安置小区一、二期，永乐区块安置房及教育配套项目，仓前第二小学，永乐区块河道整治工程皆已开启建设，亚运会前投用，占地约58亩，规划总建筑面积约14万平方米的机场轨道线安置小区也已开启项目前期工作。域内共2.8公里的综合管廊中，与市政道路同步建设，区域内四座配电站建设正进入前期工作。

“我们认为，云城要将教育、医疗、文化、基础公共服务配套作为规划建设的重点，就拿教育来说，根据云城‘高端人才聚集地’的定位，我们正积极谋划，高标准规划，引入优质教育资源。”云城指挥部相关负责人介绍，目前云谷学校一期建设已接近尾声，预计2021年投用，同时正与市教育局以及杭二中、杭高等名校对接，计划引入一流教育资源，谋划九年一贯制学校、高中及幼儿园。

作为一座“轻轻落在山水之中”的城市，通过“城-岛-村”的空间形态，云城将呈现“城市中有田园、田园中有城市”的未来城市图景。市规划院相关负责人表示，云城生态本底的发展理念非常切合生态文明时代和国土空间规划转型的背景，“我们要围绕以人为本，以人的创新生活生产方式变革需求为主。”据云城指挥部规划资源处相关负责人介绍，云城区域内总体开发强度为51%，南密北疏，规划绿地占比约18%，“将践行‘绿水青山就是金山银山’理念，通过‘超级十字绿野’打造都市新田园，构建公园城市，开门见山、开门见绿，以一流生态环境吸引一流人才。”强化云城规划中“理水为要”的要求，目前云城已开展河道整治工作，先期规划5个河道整治项目已分别开启道路、河道、排水、管线、景观、停车场、照明等建设，多数将于明年完工。同时初步规划建设多个公园，与吴山寡山遥相呼应，呈现给市民一个山水相依的生态之城。